青海省注册税务师协会是对全省注册税务师行业开展自律性管理的民间组织。1996年4月成立以来，先后召开了三次会员代表大会。今年四月，经过换届选举，又组成了新一届领导班子。

近年来，省税协坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，自觉地接受中国注册税务师协会、青海省民间组织管理局和省国、地税局的监督和管理。在社会各界的关心、支持下，团结教育会员、强化自律管理，规范执业行为、服务税收事业，发挥了应有的服务指导和监督管理职能作用，推进了全省注册税务师行业健康有序发展。1998年、2001年和2005年三次被评为“青海省先进社团”受到表彰。2004年12月被民政部授予《全国先进民间组织》荣誉称号。现将我们的工作汇报如下：

一、    一加强自身建设，规范协会运作，发挥职能作用。

多年的工作实践使我们认识到：协会要充分发挥职能作用，必须加强自身建设，必须建立健全协会的组织体系建设。我们从以下三方面入手, 来提高协会的执行能力和工作效率：

一是完善协会自律机制。协会依照《章程》规定，及时建立起副秘书长以上领导人的会长办公会议，在理事会休会期间，代行其部分职权，并根据授权和理事的工作变动，每年在召开理事会或常务理事会时，及时调整理事人选，补充秘书处工作人员，已形成定规；坚持按期召开理事会或常务理事会，审议税协工作与财务开支，对涉及行业工作的重大问题及时做出决策和部署；今年以来，协会积极组织广大团体和个人会员认真学习贯彻国家税务总局第13、14号令和《注册税务师管理暂行办法》，以及中税协《注册税务师行业自律管理办法（试行）》等部门规章，促进了行业法制建设，严格执法、诚实守信；提高了税务中介机构队伍素质，增强信心、依法代理；推动行业自律管理，公平竞争、自谋发展。

二是重视发挥理事参与行业管理和工作联结的作用。明确省税协在各单位的理事是税协派驻当地的当然代表，有责任代表省税协实施和参与当地注册税务师行业的监督和管理，执行、完成协会布置的各项工作任务，行业管理初步形成了上下贯通，左右联结的网络。此举在幅员辽阔、人员分散、主管机构人员少、行业事务工作多的青海，初步克服了民间组织管理松散、联结工作难度较大，决策机构开会才“理事”的窘况。同时，我们积极配合省注册税务师管理中心在西宁市国、地税局征管处及所属的五区三县国、地税局、海西州国、地税局征管科及所属的德令哈和格尔木市国、地税局、海东地区和西宁经济技术开发区国、地税局征管科等地区，建立健全了30个青海省注册税务师行业基层行政监管工作组织。在今年9月15日召开青海省注册税务师行业第一次行政监管工作会议上，省税协会长就青海省注册税务师协会如何配合行政监管工作，搞好协会秘书处工作，抓好团体和个人会员的行业自律管理工作，促进青海省注册税务师行业的健康规范发展，在大会上谈了具体意见；省税协秘书长还对50多名参会代表进行了专题辅导。

三是协会工作尽快上传下达。经常以书面文件和《青税咨讯》递送税协理事，传达指示、沟通信息、交流经验、告知作为。《青税咨讯》至今己编印228期，印发15万多份；还为全体理事订阅中税协会刊《中国注册税务师》杂志，人手一册，多年来从未间断。

二、      二\强化自律管理，服务税收事业，搞好行业宣传。

针对我省注册税务师行业的执业机构和从业人员近几年虽然有一定规模的发展，但还存在发展速度慢、执业机构规模小、业务素质不高、服务意识不强等问题，我们积极开展加强行业自律管理，强化省税协的管理、服务职能，延伸涉税服务内容，提升服务品质，宣传税收法规，组织行业宣传等活动。

一是把管理寓于服务之中，在服务中求管理。在认定税务师、评定执业税务师和考取注册税务师执业资格的三个发展阶段和税务师事务所的组建、改制工作中，做了大量的培训、审议、注册登记、建档、协管等工作;。省税协领导每年内多次深入各税务师事务所考察工作、进行调研，不定期地采取召开所长碰头会、税收征管与协会秘书长联席会议，沟通各方面情况，通报会员业绩, 协助解决难题；按期做好新会员入会注册登记和会员年检等各项工作。

二是为行业拓展业务服务。组织相关人员调查研究、分析论证，报请青海物价部门批准，制定了《青海省税务代理服务收费标准》；监制了《税务顾问协议书》、《税务代理协议书》；制定了《先进税务师事务所和优秀税务代理工作者评选办法》，评选表彰了14名优秀工作者；2003年和2005年分别制定并经青海省国税局、地税局联合批转各级税务机关贯彻执行的《关于进一步规范和加强税务代理工作的意见》（简称161号文件）和《关于进一步支持和促进税务代理规范发展的意见的通知》（简称176号文件），拓展了注册税务师行业的服务领域。

三是广泛宣传税收法规。常年为《税务学习》杂志“答难解疑”、“税法传真”栏目编纂税法宣传和条文859条25·7万多字; 编写《税收法规快讯》99期，编写税法条文680多条、25·7万多字；陆续编纂各类税法和涉税法规、征管办法5200多件，620多万字，累计发行37万多册; 编印（1994～1997）《工商税收法令汇编》、《税收最新优惠政策汇编》、《工商税收简明税目税率表》、《税务票证法规汇编》等几本书，编纂税收法规1350件和230多条目，180·7万多字；编印发送《税收法规汇编》52集， 665多万字，累计印发41万多册。与此同时，选派得力人员，22次应邀为社会各界举办的短期培训授课, 听讲人员达1260多人次；先后接待近百人来访税务咨询。

四是积极开展行业宣传。先后多次编写重点介绍行业业务范围、任务、职责和本省税务师事务所的概况及实力等内容的“注册税务师行业宣传材料”等四万多份，协同省注册税务师管理中心，多次组织团体和个人会员走上街头，宣传行业、扩大知名度，将注册税务师行业的宣传，纳入每年税收宣传月活动范畴。

三、    三\规范培训方式，狠抓后续教育，参与理论研讨。

我们青海经济滞后，地广人稀，交通不便，整体素质不高，全省530多万人口，近7000名国地税干部职工，有资质的执业注册税务师只有81名，约占全省国地税干部总数的百分之一，而真正在税务师事务所执业的还不足20名。所以，社会上迫切需要执业注册税务师在这个行业来发挥作用。为此，省税协把培养高素质的人才队伍作为发展我省注册税务师行业的第一要务来抓。

一是规范培训方式。先后三次规范执业注册税务师、税务师事务所执业人员后续教育和考核办法。采取输出代培、出省考察、开展调查研究，组织经验交流、事务所内部学习培训、以刊代培、鼓励执业人员自学、自培，参加资格考试等多种灵活、变通的方式，开展培训教育，提高综合素质，优化服务水平; 为大量非执业注册税务师代订《中国注册税务师》杂志，将其纳入“以刊代培” 范畴。

二是组织外出培训。三次组织注册税务师和协会理事13人，出国考察税务代理业务; 20多次组织税务师事务所所长、业务骨干150多人（次）参加中税协在全国各地和在我省举办的所长培训、理论研讨会和师资培训；3次组织协会和税务师事务所骨干20人次出省到上海、湖北、江西等地考察、学习和调研。接受中税协委托在我省举办的全国200多人参加的企业所得税培训，汲取了兄弟省区有益经验，改进了我省行业自律管理工作。

三是参与行业理论研讨。受中税协委托，与宁夏税协联手组织西北五省区税务代理理论研讨会，我省58人（次）向历次会议提交18篇论文、材料，进行研讨和交流。省税协提交的五篇论文，被中税协《税务代理优秀论文选集》刊载或选编; 《对税务代理行业管理的认识》一文获得全省民间组织理论研讨二等奖。