我市税务稽查工作在市局党组的正确领导及省局稽查局的大力支持下，围绕省国税局党组提出的“法治、素质、征管、两基、节约、规范”的工作思路和市局党组提出的“抓两基，重管理，强素质，求实效”十二字工作思路，扎实开展“稽查规范年”活动，现将“稽查规范年”活动进展情况汇报如下：
一、统一思想，提高认识
（一）及时组织讨论并提出要求。2月20日，在收看全省税务系统开展“稽查规范年”活动动员工作视频会议后，市局现场组织召开由大通、湟中、湟源三县国税稽查局局长及市局稽查局局长、各科科长及市局相关处室负责人参加的紧急会议，对会议精神进行了讨论，并就如何贯彻落实好会议精神提出了要求。
（二）召开“稽查规范年”动员大会。自省局开展“稽查规范年”活动视频会议召开后，我市各级国税机关组织全体干部，认真学习《青海省国家税务局稽查规范年活动实施方案》，学习《饶勇局长在全省国税系统开展“稽查规范年”活动动员大会上的讲话》和《 刘文升总经济师在全省国税系统开展“稽查规范年”活动动员会议上的讲话，并领会会议精神实质。同时，为进一步提高全系统干部职工对开展“稽查规范年”活动重要性和必要性的认识，3月7日，我市召开了开展“稽查规范年”活动动员大会，会上孙占都总经济师宣读了《西宁市国家税务局稽查规范年活动实施方案》并提出了相关要求，陈宗选书记做了题为《夯实基础，规范执法，推进全市国税规范化建设再上新台阶》的动员讲话，并特别强调规范化建设是构建和谐国税的基础，规范化建设是全市国税的一项重要工作，为使“稽查规范年”活动富有成效地开展也针对性地提出了要求：首先要加强领导，精心组织。各级领导干部必须要明确开展“稽查规范年”活动的目的和意义，要站在全局的高度，切实增强推进规范化建设的责任感和紧迫感，“一把手”要亲自抓，召开会议进行专题研究部署；其次要狠抓落实，力求创新。对于需要建立的规章制度，在切合实际的条件下，要拓宽新思路，努力探索稽查规范管理的新路子；第三要协调配合，整体联动。开展“稽查规范年”活动是一项系统工程，涉及到税收各个环节的工作，更重要的是通过开展 “稽查规范年”活动，引领全市国税工作规范化建设的开展，要求各单位、各部门协调配合，整体联动，齐头并进，综合治理，真正取得良好的活动效果；第四要加强督导，积极反馈。对落实中存在的问题和取得的经验及时向市局领导小组反馈，更重要的是要树立科学的发展观，要从全局的高度，从国税工作可持续发展的高度，对稽查规范年活动不断地进行总结，吸取经验，完善措施，提高工作质量和水平。
二、加强领导，统一部署
为确保“稽查规范年”活动有序开展并取得实效，市局成立了以党组书记陈宗选为组长、局长胡苏华为第一副组长、总经济师孙占都为副组长及相关处室负责人为成员的“稽查规范年”活动领导小组，领导小组下设“稽查规范年”活动工作办公室，办公室设在市局稽查局，主要负责“稽查规范年”活动的部署、督促、检查、实施工作。各区（县）局也成立了以局长为组长、主管业务副局长为副组长，各业务科（处）室负责人为成员的领导小组，并下设了工作办公室，加强对开展“稽查规范年”活动的组织、领导、协调，为“稽查规范年”活动提供了组织保障。
同时，根据《青海省国家税务局稽查规范年活动实施方案》结合西宁国税实际制定并按期上报了《西宁市国家税务局稽查规范年活动实施方案》，方案切实可行，具有较强的针对性和可操作性，得到了省局的肯定 。各区（县）局积极开展调研讨论，广泛征求意见，结合各自实际制定具体实施方案，对活动的指导思想、主要目的、基本目标、规范内容、工作重点、方法步骤等作出明确要求，并按照规定的时限，将各自开展“稽查规范年”活动实施方案上报市局。
三、结合实际，全面落实
（一）积极开展“稽查规范年”活动大讨论。全市各级国税机关结合“构建和谐国税”，组织全体干部开展“稽查规范年”活动大讨论，深刻认识开展稽查规范年活动与构建和谐社会的关系及重要意义，并就“提高干部政治素质，解决 ‘四种现象’和‘四个并存’问题”开展了学习讨论。讨论中大家也一致表示，今年是稽查规范年，面对新形势、新任务，新要求，要增强学习意识、责任意识、创新意识、大局意识，努力学习政治理论，刻苦钻研税收业务，积极投身到“稽查规范年”活动中，更好地完成各项税收工作。讨论中大家切合实际地找出了自身存在的问题：1、对理论学习重要性和必要性的认识不足。工作中，只所以存在宗旨观念不牢，理论水平不高等问题，关键就在于放松了自身的理论学习，有时把学习理论当作软任务，把业务工作作为硬指标，出现了理论学习与业务工作脱节的现象。2、在工作上存在吃老本、混日子、得过且过的现象；3、在工作质量上存在着工作目的不明确、业务不精通；4、在工作作风上，存在不细致、不严谨、办事拖沓、责任心不强等现象。同时要求每位同志写出心得体会并张贴上墙。
（二）开展整顿和规范税收秩序。把开展“稽查规范年”活动与开展整顿和规范税收秩序工作有机结合起来，依法查处重点行业、重点地区税收征管薄弱领域存在的税收违法行为。于3月开始金融保险业、邮电通信业、房地产业及关联企业开展税收专项检查。为使税收专项检查工作落到实处，市局成立了税收专项检查工作领导小组，共抽调68人，组成26个检查小组，对4个行业及必查企业（省局确定）的60户企业实施检查。检查前市局组织抽调人员进行了税收专项检查、专项整治前的业务培训。税收重点行业整治工作，由各区（县）局主要负责实施，共抽调23人，组成9个检查小组，对西宁地区医药连锁销售18户企业及其分支机构进行重点整治。
（三）狠抓各项制度的完善和落实。根据《西宁市国家税务局稽查规范年活动实施方案》要求，各级国税机关狠抓现有各项制度的落实，在落实上下功夫，同时完善制度并逐步建立相应新制度。在稽查工作上严格《西宁市国家税务局稽查工作规程（试行）》的操作，同时制定了《西宁市国家税务局稽查局综合征管软件运行质量监控考核办法》，对综合软件稽查模块的操作按月进行监控考核，尽力杜绝问题数据的产生。
（四）举办稽查规范年培训班。为推动全市国税规范化建设再上新台阶，各区（县）局先后进行了税收业务及相关制度和重点税种的培训。市局于3月21日至27日举办“西宁市国税局稽查规范年第一期培训班”，对三县稽查局和市局稽查局部分业务骨干计58人进行培训，培训内容有稽查查账软件应用和电信、金融保险、房地产企业所得税等。4月17日至31日分两期对稽查人员进行全员培训。邀请青海大学财政学院的教授，专门对市局稽查局及大通、湟中、湟源三县稽查人员进行授课。培训内容有：财会基础知识、相关法律知识、税收业务知识、稽查业务基础、税务稽查查账技能、中国税收征管信息系统操作(稽查模块)、稽查工作规程、稽查文书的制作等。为提高干部的整体素质，市局稽查局开展了“一帮一”结对互帮互助学习小组活动，利用工作之余开展学习业务活动，在每个星期二、三上午相互交流，答疑解难，共同提高业务素质。
（五）召开了干部思想分析会及廉政建设工作会。市局稽查局召开了干部思想分析会及廉政建设工作会，会议传达并学习了市局党风廉政建设工作会议精神，结合构建和谐社会和开展稽查规范年活动进行了讨论，并对干部职工的思想状况进行了分析、定位，有力推动了稽查规范年活动的开展。
（六）召开案例分析会议。各县局及市局稽查局检查科召开了案例分析会析会，借助实例，经过讨论，严格按照“审计式”稽查的细则，再次规范了检查人员从检查证的出示，稽查文书的规范使用，案卷质量的规范，真正把 “科学化、精细化、规范化”的稽查工作理念落实到实处。
（七）组织人员观摩审计档案。2006年4月3日至4月5日，西宁市国家税务局组织稽查业务骨干共42人，到西宁市审计局进行了观摩学习，大家普遍反映受益匪浅，认为西宁市审计局在审前调查、审计日记等方面很值得借鉴学习，对完善税务“审计式”稽查有较好的启迪作用。
(八)对“稽查日志”进行试点。结合在日常工作中的实践，市局稽查局进行“稽查日志”试点，为完善“审计式”稽查探索新路，使稽查工作向科学化、精细化、规范化方向发展具有较好的促进作用。
另外湟中稽查局抽调人员，对2005年已查结的专项检查、专案检查等所有案件中程序是否合法，事实是否清楚，证据是否确凿，定性是否准确，处理是否适当，案件是否执行到位，文书是否规范等方面进行自查。
大通稽查局3月5日开展了征求纳税人意见活动，发放《意见征求书》30份，收回《意见征求书》30份，反馈的意见有：第一，稽查人员调取帐簿资料检查时，存在不及时退还帐簿资料的现象；第二，存在实施税务检查前不提前下达《税务检查通知书》的现象；第三，稽查人员检查时存在不出示《税务检查证》的现象；第四，存在不按规定送达《税务稽查工作程序公开卡》的现象。纳税人提出了希望税务稽查人员今后应加强对纳税人进行税收法律、法规的宣传和辅导。
