税务稽查对维护税收秩序、提高征管质量、推进依法治税、打击税收违法、促进公平正义起着十分重要的作用。近两年来，通过在全省国税系统开展“稽查规范年”和“稽查制度落实年”活动，夯实稽查工作基础，创新稽查工作机制，努力构建青海国税和谐稽查队伍，推动全省国税稽查工作上了一个新的台阶，2007年全省国税稽查工作在八个方面取得了新进展，稽查的职能作用得到了较为充分的发挥。今年是全面贯彻落实党的十七大各项战略部署的第一年，做好税务稽查工作意义重大。总局肖局长在全国税务工作会议上指出，要深入学习贯彻党的十七大精神，做到“五个坚持、五个努力”：坚持高举中国特色社会主义伟大旗帜，努力发挥税收的职能作用；坚持深入贯彻落实科学发展观，努力实现税收事业又好又快发展；坚持促进社会和谐，努力建设社会主义和谐税收；坚持发扬改革创新精神，努力开创税收事业发展新局面；坚持推进党的建设新的伟大工程，努力建设高素质的税务干部队伍，全面提高税收工作水平；要进一步从深化税制改革、加强税收征管、整顿和规范税收秩序等方面发挥税收调控功能。这对于做好今年和今后一个时期的税务稽查工作具有很强的战略指导意义，为我们科学谋划今年的税务稽查工作开启了思路。下面就如何有效提高税务稽查管理工作能力，进一步提高税务稽查工作的质量，发挥税务稽查的职能作用，有力地打击税收违法行为，谈几点想法。

一、用十七大精神指导全省国税稽查工作，提高驾驭稽查工作全局的执政能力

要认真学习贯彻党的十七大精神，用党的十七大精神来指导税务稽查工作，努力在统一思想、指导实践、推动工作上下功夫。要高举中国特色的社会主义伟大旗帜，坚持中国特色的社会主义道路和理论体系，深入贯彻落实科学发展观，用党的十七大精神统领税务稽查工作，全面认识和把握税务稽查工作面临的新形势、新机遇和新任务，积极探索和掌握税务稽查工作的基本规律，不断增强做好税务稽查工作的系统性、全局性、预见性和能动性；坚持聚财为国、执法为民的税收工作宗旨，大力推进依法稽查，强化科学管理，不断改进和优化稽查服务，努力构建和谐的税务稽查关系，营造公平竞争的税收秩序，在新的历史起点上不断推动税务稽查工作，努力实现税务稽查事业的新跨越，促进税务稽查事业又好又快发展。

二、牢固树立科学创新的发展理念，提高科学管理稽查工作的创新能力

科学创新的发展理念是将党的十七大精神融入税务稽查实践的最直接、最务实、最进步的思想观念和发展要求。作为一名国税稽查部门的领导干部，一是要深刻领会党的十七大精神，认真落实全省国税工作会议和全国税务稽查工作会议精神，按照饶局长在专题讲座中提出的加强国税干部“六种能力素质”的要求，以“夯实基础，创新管理，促进和谐”为重点，紧密联系全省国税稽查实际，坚持科学发展，围绕服从和服务于党和国家工作的大局，站在税收、经济与社会和谐发展的高度来研究和分析税务稽查工作，拓宽思路，履行职能，科学管理，正确地处理好稽查与征管、执法与服务、人才与发展等方面的关系，按照科学创新的发展理念做好全省国税稽查工作，更加自觉地坚持国税稽查事业科学发展的道路。二是要坚持创新发展，以改革的思维寻求国税稽查发展的新途径和新举措，以科学的态度创新国税稽查工作的方式方法，以求实的精神不断强化稽查管理体制机制，以发展的要求学习和借鉴兄弟单位的先进管理理念和有效经验，大胆探索，不懈努力，更好地推动全省国税稽查工作不断进步，努力开创我省国税稽查事业的新局面。三是要以抓好税收违法案件查处、税收专项检查、区域税收专项整治等稽查工作为主线，推进系统内规范办案和工作协调，增强系统内部工作合力。

三、     牢牢抓住依法稽查原则，提高依法稽查规范公正的执法能力

依法稽查是全省各级国税稽查部门必须牢牢把握和长期坚持，贯穿于税务稽查工作始终的基本原则。一是要不断提高依法稽查、规范办案的意识，增强严格执法、执法为民的自觉性和主动性。二是要严格按照法定权限和程序履行税务稽查职能，不断增强税务稽查执法能力，切实维护税法的权威性和严肃性。三是要坚持把严格、公正、文明稽查，营造良好的税收环境，作为对纳税人最好的、最根本的服务，作为对经济社会和谐发展的支持与促进。但绝不能以优化服务、支持发展为名越权变通甚至滥用稽查执法权。四是要重视和加强税务稽查案件质量管理，进一步地完善选案、规范检查、促进审理、强化执行，逐步提高选案的准确率、查案的正确率、审案的合格率和结案的执行率。当前的重点，是要严格按照稽查程序履行稽查职能，提高稽查执行环节对税收违法行为的处罚比例和税款入库比例，努力提高税务稽查的震慑力和执法水平。

四、扎实巩固和加强稽查管理基础工作，提高落实稽查制度的执行能力

自全省国税系统推行“一级稽查”、开展“稽查规范年”、“稽查制度落实年”活动以来，我省国税稽查事业已经迈上了一个全面提升管理水平的新的发展阶段。进一步地巩固和加强税务稽查管理基础，是推动和实现全省国税稽查工作提质量、上台阶、快发展的重要前提和保障。一是要充分认识强化管理基础工作的极端重要性，增强责任感和使命感，突出科学发展这个主旋律，大力加强税务稽查管理基础建设，立足基础抓管理，强化管理促发展，努力实现新时期税务稽查工作的新跨越。二是要适应新形势和新要求，更新管理理念，进一步健全稽查管理制度，强化稽查管理手段，落实稽查管理责任，培养稽查管理人才，建立强化税务稽查管理基础的长效机制，不断夯实税务稽查管理基础。三是要认真依法履行税务稽查管理职能，结合稽查局定位于各级国税机关直属单位的实际，坚持统筹兼顾、协调发展的基本原则，加强全省国税稽查部门的组织体系、运行机制、干部队伍和各项管理基础建设，提高全省国税稽查部门的现代化管理水平和依法办案、快速反应、主动打击的执法能力，努力使全省各级国税稽查部门真正成为政治可靠、业务过硬、作风优良、执法公正、服务规范、能打硬仗的坚强集体。四是要以执行各项系统管理工作规程、管理制度和工作督办为要求，狠抓稽查系统管理职能落实到位，不断激发系统上下工作活力。结合税务稽查执法规范和办案质量等重点指标，逐步建立税务稽查系统管理考核评价体系，加大稽查目标管理和考核力度，不断提高系统管理水平。

五、坚持以人为本优化形象，提高廉洁自律拒腐防变的免疫能力

做好新形势下的国税稽查工作，必须以加强队伍建设作保障，要始终坚持以人为本的基本思想，努力造就一支政治素质高、业务技能强、执法形象好的税务稽查队伍。一是要加强修养，当好表率，切实落实“一岗两责”，不断提高带队伍的本领。二是要紧密联系国税稽查工作实际，认真学习和贯彻党的十七大精神，用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和构建和谐社会战略思想武装头脑，指导实践，着力抓好思想政治建设，不断提高政治理论水平和依法稽查能力。坚持民主集中制原则，完善领导班子集体决策制度、议事规则和执法行政规范，增进班子团结协调，和衷共济，不断发挥班子的整体效能，做勤奋学习、善于思考的模范，解放思想、与时俱进的模范，勇于实践、开拓创新的模范，严格执法、乐于奉献的模范。二是要着力强化稽查干部素质。根据税务稽查事业发展的要求，坚持用发展的、长远的、务实的眼光培养稽查人才，不断加大学习教育和培训力度，积极创建学习型的税务稽查组织，努力营造自觉学习、终身学习的良好氛围。要按照总局的部署，抓好稽查人员的培训、考试、考核和人才库人才选拔活动，着重加强行业检查、税收政策、会计电算化、税收相关法律以及电子税务稽查等实用型培训，通过开展查前培训、以查代训、岗位练兵、稽查骨干“传帮带”等多种形式加强业务学习和交流，努力提高稽查一线干部的业务技能，全面提升稽查干部的整体素质。三是要狠抓党风廉政建设。要在广大稽查干部中深入开展反腐倡廉教育，引导广大稽查干部特别是领导干部筑牢反腐败的思想防线，更好地做到严于执法、廉洁奉公。要加强稽查部门廉洁执法管理制度建设，狠抓制度落实的检查和监督力度，重点是要督促落实好首查责任制、过错责任追究制以及税务人员廉洁自律有关规定等，并要大力推行稽查政务公开，全面促进稽查执法工作制度化、规范化、透明化。要坚持用制度管权、管事、管人的原则，重点加强对选案、检查、审理、执行等关键岗位的监督，实施事前警示、过程监控和事后监督，有效地避免滥用自由裁量权、执法随意性大、办人情案以及其他执法犯法等不良现象的发生。要加强与纪检监察部门的工作联系，主动邀请纪检监察部门对稽查执法工作进行业务指导，对执法中容易出现问题的环节进行细致梳理，切实采取措施，防患于未然。四是要优化稽查执法服务。贯彻落实党的十七大报告提出“建设服务型政府”及全国税务工作会议提出改进和优化纳税服务的工作要求，不断重视和推进税务稽查服务工作。对外，要把依法稽查、严厉打击涉税违法行为、创造公平竞争的税收环境作为为纳税人服务的基本原则，使依法稽查与优化服务有机地统一起来。要深入推进典型案件曝光工作，把违法性质恶劣、社会关注度高、影响面大且有典型性的案件在重要新闻媒体和互联网上进行公开曝光，进一步发挥好税务稽查的宣传、惩治和警示效应，促进纳税人自觉依法纳税，不断提高税法遵从度。对内，要着手建立和落实包括文明稽查、规范办案、案件公告等为主要内容的税务稽查服务工作机制，既要充分尊重和维护纳税人的合法权益，又要有效地体现税收的公平正义，做到依法、公正、文明，努力提升税务稽查服务的层次和水平，为纳税人依法纳税创造良好环境。