省局办公室  范立会

    自十七大召开以来，办公室组织全体人员认真学习了会议精神，撰写了学习心得，创办了学习园地，在门户网站上开辟了专题栏目。同时，在国税信息上刊发学习十七大专题信息，并对全省国税系统学习贯彻十七大精神进行新闻报道。通过学习讨论活动，特别是听了饶局长在省局党组中心组学习会上提出的“五个结合”以及对十七大精神的辅导报告，感触很深。改革开放以来，祖国日新月异的发展变化历历在目，这一切成就都是在中国共产党的直接领导下取得的。从党发展的历史中，我们可以清晰地看到，中国共产党在其曲折的发展历程中不断总结，不断创新，有着创造性运用马克思主义原理的胆略和艺术。根据中国近现代社会的两大任务——民族独立解放和国家繁荣富强，马克思主义中国化分别形成了新民主主义和社会主义革命理论、中国特色社会主义建设理论。胡锦涛提出的“中国特色社会主义理论体系”是对后者的继承和发展。 “科学发展”和“ 和谐社会”这两个理论名词反映了中国共产党执政理念已经由追求经济发展速度向和谐发展转变。
    下面结合办公室工作谈几点体会。
    一、要深刻认识党的十七大的重大意义，坚定不移地同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致
    党的十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。大会通过的胡锦涛总书记所作的报告，明确了在改革发展的关键阶段我们党举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的发展目标继续前进，以战略性思维和前瞻性眼光描绘了我国改革发展的宏伟目标。它为我们勾勒出了一幅科学发展的“路径图”。 为此，我们一定要认真学习、深刻领会、准确把握报告精神，头脑清醒、立场坚定、方向明确，始终不渝地同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。保持一致，就要坚决维护党的集中统一，坚决维护中央权威；保持一致，就要把思想和行动统一到十七大精神上来，把宣传理论导向统一到中国特色社会主义理论体系上来；保持一致，就要着力推动十七大提出的重大战略部署和各项任务的贯彻落实。
    二、要紧密联系青海国税工作发展的实际，全面准确地领会和把握十七大报告的基本内容和精神实质
    兴起学习贯彻十七大精神的新高潮是我们今后工作的重中之重，也是我们做好各项工作的强大动力和重要保证。作为税务工作者，如何结合十七大精神的学习来发挥税收在整个国民经济发展中的作用，是我们应该探索的课题。我认为不能就十七大精神，而学十七大精神，还应该把它同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想结合起来，用科学发展的眼光把握前进的轨迹和方向，用创新的手段解决长期困扰的难题，突出一个“活”字，活学活用，推动各项工作发展的作用才能够充分显现和发挥。我认为，税收工作至少可从以下三方面促进经济社会科学和谐发展：一是巩固和促进社会主义市场经济体制不断完善；二是全面发挥税收调控经济的功能，促进经济发展；三是贯彻执行国家的各项税收优惠政策，促进生产力布局的合理调整，推动地区协调发展。坚持科学发展观的要求，就要紧密结合生产力的最新发展和经济体制深刻变革的实际，用活十七大精神。体现在具体工作中，就是要根据青海的实际贯彻执行好各项税收政策。
    三、要立足办公室实际大胆开展工作创新，努力开创办公室工作的新局面
    饶勇局长在省局党组中心组学习会上谈到的“五个结合”，其中之一就是“要把学习贯彻党的十七大精神与谋划2008年青海国税工作思路结合起来”。这就要求我们通过学习十七大精神，实现工作上的创新。办公室既是一个单位的综合管理部门，又是一个单位具体的办事机构，其工作关系千丝万缕，错综复杂，事务性的工作很多，办文、办会、办事、收文等，琐碎零散的事应接不暇。随着各项管理科学化、精细化的要求，办公室工作不能仅仅满足于简单的办文办事。创新精神是办公室工作的灵魂，创新就是善于去发现问题，提出问题，并且创造性地去解决问题。如何在办公室工作中体现意识创新、思路创新、工作创新、方法创新，是办公室落实科学发展观的具体体现。要实现办公室工作的创新，我认为必须完成“四个转变”：工作重点要从完成具体事务向善于抓大事、谋全局、当高参转变；工作目标从满足于做好当前工作向善于主动服务、超前谋划转变；工作方式从被动应付向自觉思考、创造性开展工作转变；服务对象从注重为领导和机关内部服务向外向型服务、全方位服务转变。不满足于按惯例办事，不满足于机械服从，积极主动、创造性地开展好各项工作。具体讲，就是要做到以下几点：
    （一）抓制度创新，确保工作活力
   只有不断健全各项规章制度，积极开拓、大胆创新，才能确保办公室工作富有活力、有序开展。要从建设高素质的办公室队伍出发，创新办公室干部学习和工作管理制度；从规范管理出发，创新决策调研、信息报送、办文办会、督促检查、机要保密、工作报告、目标考核和责任追究等制度；从提供优质的后勤保障出发，创新财务管理、资产管理等制度。通过创新各项工作制度，促进办公室工作的制度化、科学化和规范化。2008年办公室将全面推行岗位职责、效能目标和工作流程，确保工作质量的提高。
　　（二）抓决策调研，确保工作成效
　　为领导决策服务是办公室最重要、最关键、最核心的工作。要当好参谋，必须提高决策参谋能力。一要围绕领导关注的热点、基层关心的焦点，开展调研。二要围绕各个时期国税工作的重点，选准调研项目，把握调研重点，开展调研，提高调研工作与国税中心工作的“贴近度”。在调研中，要善于发现典型、培育典型、推广典型，对发现的典型经验、问题和对策建议要及时向领导汇报，并主动渗透到文件材料和领导讲话材料之中，寓谋于文，寓谋于会，让调研成果直接为领导决策服务。年内产生2－3篇调研报告。
　　（三）抓督查督办，确保政令畅通
　　要强力推进督查督办工作。一要抓重点。围绕中心，突出重点，对税收政策的落实、省局党组的决策部署、领导批办事项等要盯住不放，一抓到底。尤其是对一些急难的重大事项，要加大督查督办的力度，务求工作实效。二要办实事。要围绕基层关心的问题抓好督查落实。特别是局领导下基层调研中，各地反映的困难和问题，更应是督促检查工作中的关键点，必须有针对性地抓好督查，下决心解决好。三要讲方法。要大胆创新，抓准开展工作的切入点，选准角度，制定预案，有计划、有步骤地开展督查督办工作。
　　（四）抓综合协调，确保步调一致
　　要充分发挥枢纽作用，实现全盘工作的高效运转。一要勤于沟通。建立良好的工作关系是做好协调工作的前提。要正确处理好与总局、省委、省政府的关系，平时多联系，多接触。特别是对重大工作、重大问题，要及时沟通，争取上级对我们工作的支持和帮助。二要周密部署。要注意协调好方方面面的关系，善于调动方方面面的积极性，努力营造各级国税机关、省局各单位 “同频共振，合力共为”的良好局面。三要灵活处事。要坚持原则性与灵活性相结合原则，在工作中既要敢于碰硬，排除阻力，强力协调；又要灵活善变，讲究策略，确保思想统一、步调一致，促进各项工作顺利开展。
　　（五）抓各项保障，确保服务到位
　  要切实抓好服务工作。一要严格财务管理。以开展创建节约型机关活动为突破口，牢固树立节约意识，积极采取有效措施优化财务支出结构，切实提高经费使用效率。进一步完善财务分析制度。做好机关财务预决算工作，把有限的资金用在刀刃上，确保财务管理更加规范，更加透明。二要加强信访工作。依法办理信访事项，严格办理时限，按时答复信访人。三要加强日常服务。要把对领导服务和对机关、对基层服务有机统一起来，保证重点，兼顾全面；要把常规服务与应急服务结合起来，既保证日常工作之需，又很好地应对紧急突发情况。
　　（六）抓队伍建设，确保履行好职责
    我们必须适应新形势的要求，切实加强办公室人员的思想素质、业务能力和工作作风建设，打造一支高素质的办公室干部队伍。一要重视思想建设。要坚持经常性学习与集中学习相结合的原则，引导办公室干部树立正确的世界观、人生观和价值观，切实提高办公室干部的政治意识、大局意识、奉献意识、服务意识。二要提高业务能力。要坚持理论学习和创新实践相结合的原则，加强业务能力培训，努力提高办公室人员工作水平和驾驭各种复杂情况的能力。三要抓好作风建设。要以当前开展的学习党的十七大精神为契机，大力培养办公室干部团结进取的机关作风、清正廉洁的生活作风和严谨规范的工作作风。