宁夏回族自治区国家税务局局长 张捷

　　省一级税务机关是国家税务总局连接基层一线税务部门的桥梁，既要“操其要于上”，又要“分其详于下”，发挥着“承上启下”的重要作用。大力推进省一级税务机关作风建设，不断提高带队治税的能力和水平，是落实各项税收工作任务的内在要求和有力保证。

　　一、抓素质。素质是一个人通过环境影响和教育训练所获得的稳定的、长期发挥作用的基本品质结构。要把抓素质作为税务干部立身的基本条件和税收事业发展的首要前提。一是坚定理想信念。理想信念是干部素质的基石。在任何情况下都要牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。引导干部加强修养，做到祛除浮躁，心境平和，保持一颗积极进取、无私奉献的事业心。二是提升领导能力。要坚持不懈地提高分析形势、把握大局、服务大局的能力，提高依法治税、规范行政、带好队伍的能力，使领导干部成为税收事业的指挥员、开展工作的战斗员、党和国家政策的宣传员。三是加强学习。牢固树立“在工作中学习，在学习中工作”的观念，爱读书，读好书，在学习中增长清气、减少俗气，增长骨气、减少媚气，增长和气、减少霸气。同时努力转化学习成果，在思考中升华，在运用中验证，指导税收实践，提高工作绩效。四严守道德纪律。严格遵守党的四大纪律八项要求，明辨是非，克己慎行，选择正确的个人爱好，注重培养健康的生活情趣。

　　二、抓管理。管理是税收工作永恒的主题。一要明确管理重点。善于在工作中牵住“牛鼻子”，抓住主要问题和矛盾，把管理的重点放在落实税收管理员制度，加强税收分析，提高征管质量，开展纳税评估，运用科学化、信息化手段管住税基、管好税源，加强队伍建设等方面。二要落实管理制度。要适应科学化、精细化管理的要求，细化岗位、明确职责，建全科学的工作规程和岗责体系，使各项工作自始至终都有明确的职责、严格的程序。三要注重管理。既能在宏观上有一个大的格局，又能在微观上注重条分缕析、抓深抓透。

　　三、抓创新。创新是税收事业永葆生机的源泉。一是立足实际抓创新。创新不是标新立异，也不是另搞一套。要把税务总局的要求和本地的实际结合起来，加强调查研究，找准突破口，选准着力点，因地制宜，扬长避短，用实力，务实功，求实效，在一件一件的具体工作中落实创新，在解决突出矛盾和问题中体现创新。二是遵循规律抓创新。创新不等于蛮干，不等于随心所欲。要以科学发展观为指导，尊重客观规律，兼收并蓄，善于学习和借鉴他人的经验，以人之长补己之短。要因地制宜、因时制宜、因人制宜，集思广益、集中智慧，积极探索加强税收管理、促进工作落实的办法和措施。三是营造氛围抓创新。创造干事的风气，弘扬干事的正气，鼓舞干事的勇气，激励干事的锐气，以创新的精神谋划工作、直面矛盾、破解难题。及时总结工作实践中的好经验、好方法，形成指导整体工作的措施。

    四、抓服务。服务是满足社会和他人需求的活动。第一，服务要动真情。对基层工作和生活中的困难要看在眼里、记在心上，真正做到急基层之所急、忧群众之所忧、谋干部之所求，在服务基层中密切上下级关系，在服务群众中凝聚干部职工向心力，在服务纳税人中促进征纳双方的和谐与融洽。第二，服务要动脑筋。要认真解决基层的困难，及时化解各种矛盾，切实做到多帮忙、勤督导、少指责。要下大力气减轻基层负担，不断改善基层工作环境和生活条件。要正确处理依法治税与服务纳税人的关系，千方百计地优化纳税服务，坚持税收法定原则，把公正执法作为最基本的服务。第三，服务要靠行动。对基层和纳税人上门反映的意见建议，要严格按照首问责任制的原则办理，谁受理、谁负责、谁落实，要详细记载受理单位和受理人，及时处理程序和处理结果。要关心帮助基层和弱势群体生活中的困难，在全系统建立互助基金，积极组织为困难干部送温暖。

　　五、抓效能。效能既是办事的能力，也是工作的效率。一要提高决策水平。决策前要深入调研，吃透上情，摸准下情，掌握实情；决策过程中要反复论证，仔细比较，权衡利弊；决策后，要克服困难，创造条件，组织实施，保证落实。二要狠抓执行效能。必须根据岗位职责，围绕工作重点，凡是上级要求做到的就要坚决做好，凡是上级明令禁止的就要坚决不做，把力量用在刀刃上，以身作则、真心诚意、身体力行做好本职工作。三要注意发挥个体的作用。坚持以人为本，关注干部心智表现、情绪波动，努力为干部发挥能力搭建舞台、提供机会、创造环境，使大家始终保持身体健康、心理和谐，以干部个体高效能促税收整体工作高效能。

　　六、抓合力。人心齐，泰山移。机关内部要从全局到部门、从领导到干部，自觉在思想上、认识上、行动上结成一个同心同德、同舟共济、同甘共苦的共同体。要有共同目标。把思想统一到国家税务总局的部署上来，统一到各项工作任务上来，相互协调、相互配合、相互补台。要加强组织领导。领导干部既要把科学决策形成全体干部的共同愿望，又要把握共性、针对个性、体现灵活性，合理安排工作任务，使全体干部人人有责、人人负责。尤其要把带动下属作为制胜之道，通过正确、恰当地授权，给下属一种幸福感、成就感，激励下属发挥自己的能动性，努力把事情做得圆满成功。古人说：“君子之德风，小人之德草，草上之风必偃。”领导干部要树立威信，凝聚人心，带动全体干部共同促进各项工作开展。

　　七、抓风气。风气正，则工作顺。要牢固树立和践行社会主义荣辱观，认真贯彻落实胡锦涛总书记大力倡导的八个方面良好风气，切实做到勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康，打造一支想干事、能干事、干成事的税务干部队伍。要因势利导，把培育好风气与批判不良风气结合起来，对正气扶持表彰，以好的风气推动自身建设；对歪风邪气一旦发现有苗头倾向，必须采取措施坚决予以制止，杜绝传染蔓延。要端正干部人生态度、加强品德修养、塑造良好形象。既要管好“八小时”之内，也要管住“八小时”之外，养成按制度规定办事的习惯，努力形成团结向上、干事创业的良好风气。

八、抓落实。一是落实责任。建立健全一整套保证政令畅通、运转高效的落实机制，按照定职责、定任务、定期限、定标准的要求，切实形成党组负总责、主要领导亲自抓、分管领导具体抓、各职能部门分工负责抓落实的领导责任和工作机制。二是加强督查。注重调研，注意发现决策落实过程中的新情况、新问题，提出切实可行的工作建议。坚持督查与工作检查考评相结合，大力精简各项检查评比活动把督查结果作为考评的重要依据之一，以督查改进考评，以考评促进督查。三是兑现奖惩。对工作有思路、有办法、有效果的鼓励支持，对那些工作无头绪、无特点、无进步的进行教育引导，建立能者上、平者让、庸者下的竞争激励机制，始终保持干部队伍团结向上、朝气蓬勃、奋发有为的精神状态。