一、负责任，必须把握传统、历史、文化的积淀，着眼于如何辨证的认识责任的重要性和矛盾性

我们作为一名国家公务员，既在一定程度上代表着国家的形象，而且手中还掌握着人民所赋予的一定执法权，其内在的责任要求应该更大、更重、更广，所以对责任的认识理解也应当更加全面、深刻。

在中国传统的文化思想里，关于责任的事例不胜枚举，有着丰富的内涵。历史上大禹治水三过家门而不入，张骞历经千辛万苦出使西域，无数革命先烈抛头颅、洒热血。还有许多脍炙人口的名言，比如“鞠躬尽瘁，死而后已”， “先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”；“天下兴亡，匹夫有责”。等等这些，影响了一代又一代人的成长，也激励着一代又一代人去奋斗。因此，讲责任必须要从中国传统文化、历史当中去深入挖掘其重厚的内涵。进入了21世纪，我们应当更加重视传统文化精髓对每个人的巨大影响。要透过这些传统文化，不断更新一直以来我们每个人对自己、对家庭、对集体、对岗位、对事业、对祖国承担并履行一定责任的认识，最终汇集成青海国税所特有的具有丰富责任内涵的文化建设成果之一。在社会主义现代化建设进程中，我们也可以从中央领导的重要谈话中，寻找到关于责任的重要论述。毛泽东同志有句名言：世界上怕就怕“认真”二字，共产党人是最讲认真的。我理解这个最讲认真，也就是最讲责任。对于共产党人来说，责任就是一种奉献，一种使命。邓小平同志深刻地指出：“执政党也不是很容易当的。执了政，党的责任就加重了，共产党员的责任就加重了，我们领导干部的责任就加重了。”这个责任需要同正确的权力观、政绩观、发展观紧密地联系在一起。在青海几十年开发开放的艰苦历程里，我们同样可以找到一种与众不同的责任内涵。青海省委书记乐际同志曾经在任职时讲到和勉励自己：权力就是责任，责任重于泰山。可见责任的重厚和分量。国家足球队前教练米卢有句名言：态度决定一切。态度其实就是一种责任。“五个特别”精神、柴达木精神、“两弹”精神是青海各族人民自强不息、战天斗地的真实写照，这里面最为重要的内容之一就是他们身上所折射出来的强烈的责任意识和责任感。勇于用责任挑战艰苦、恶劣的自然环境，勇于用责任坚定自己热爱高原、建设高原、奉献高原的理想信念，勇于用责任在扎实苦干中实现自己的人生价值，勇于用责任去努力创造青海的过去、现在和未来。在青海国税事业的发展中，我们就有了更加直接的体会。我们能够抓住西部大开发的良好机遇，始终保持税收收入的应收尽收和快速增长；我们能够适应社会主义市场经济建设的需要，着力建立良好的税收法治秩序优化地方投资环境；我们能够坚持以广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，不断提高税收工作效率和纳税服务水平；我们能够坚持以人为本，大力改善基层工作和生活条件，都来自于全体国税干部对税收工作的极端负责，来自于对人民群众根本利益的极端负责，来自于“全心全意为人民服务”的极端负责。所以，当税收工作遇到困难的时候，就会有许许多多干部职工以奉献和牺牲来分担困难，当税收事业取得巨大发展的时候，就会有许许多多的干部职工为之欣慰、为之鼓舞。这就是青海国税人所表现出来的责任观，也正是这样的责任观，成就了青海国税今天所取的成绩，这是一笔最宝贵的精神财富。在青海国税“十一五”发展的关键时期，面对全面建设小康社会的宏伟目标，如何把握“责任”日益丰富的时代内容，极大地推动青海国税的责任建设，做到对眼前负责，更对长远负责；对现实负责，更对未来负责；对自己负责，更对人民负责；乃至对中华民族负责。关系到国税事业的兴衰成败，关系到每个集体和个人的兴衰成败，甚至在很大程度上还关系到地方经济社会发展的兴衰成败。同时还体现了一个单位的信誉好坏，体现了一个部门的形象得失，体现了一名干部的素质高低。

讲责任是有效发现、分析、解决矛盾问题的关键，而不负责任则是诱发各种矛盾问题的主要因素之一。我们必须冷静地看到，“四种现象、四个并存”以及“五不”等矛盾问题中客观存在的大量不负责现象和危害性，要善于通过正反两个方面的比较来全面把握矛盾问题中负责与不负责的现象和本质。

负责任与不负责任是对立统一的矛盾体，不负责的现象是长期存在的，旧的不负责任因素被消除，新的不负责任因素就会出现，税收事业就是在消除、克服、解决不负责的因素中不断的前进、不断的发展。我们的税收工作过去这样做是负责的，而现在这样做就可能是不负责的。比如说信息化数据问题，保证无任何差错的将各种基础数据录入系统，这是负责任的表现。但是随着数据应用水平的提高，仅仅保证不出差错还不行，还需要应用好这些数据，如果应用不好，又转变成了不负责任的问题。再比如不断将税收事业发展的成果惠及广大税务干部职工，改善工作、生活条件，提高政治、经济待遇，是对广大人民群众根本利益的高度负责，但是由此而放松了干部职工的政治思想教育，形成脱离实际的讲条件、比待遇的不良风气，又转变成了对干部职工全面发展的不负责。还比如我们的许多基层领导非常重视计算机配备，千方百计的解决计算机配置不足的矛盾，这是对信息化建设负责任的表现。但是计算机配备到位以后，却很少关注如何充分提高计算机的应用效率，在一定程度上造成了资源上的闲置和浪费，这又转变成了重配置、轻应用的不负责任。不过分的讲，这种重建设、轻管理的现象涉及到税收工作的方方面面，一些领导干部可以下大力气制定政策、制度，却没有花大功夫落实政策、制度；可以不遗余力地组织开展各项活动，却忽视了活动之后长效机制的建立；可以力促一些项目建设，却不能善始善终发挥好这些项目的长效作用。类似于这种问题，你不能一概地说他不负责任，只能说他对矛盾规律的把握出现了偏差，这种偏差有时候还很大，反映到实际工作上来，就是更大的不负责任，危害性和破坏性也就更大。

负责是一种协调、平衡状态。但是随着事业的发展，各项税收改革的不断深入，原有的那种协调与平衡被打破，这就需要及时认清并化解、消除新产生的不负责因素，坚持“有所为有所不为”的原则，尽快形成新的趋于协调、平衡的负责状态。比如说，去年我省经济的快速发展促进了税收收入的快速增长，保证税收收入的应收尽收是各级国税部门坚持组织收入原则必须负担的责任。但是如何在收入快速增长的新形势下防止税收的大起大落，保持稳定的收入进度，实现全局的协调与平衡，就存在着怎样认识和落实责任的辩证关系，必须认识到应收尽收与防止大起大落只能在一个可以科学调控的限度内存在。总之归结到一点上，认识和处理好负责与不负责的矛盾关系，必须要始终站在有利于维护最广大人民群众根本利益、有利于促进青海国税事业全面发展的立场上来寻求解决矛盾问题的最佳方式，不断用发展的观点来适应负责与不负责的关系互变、互进与互促。去年省局组织开展了一系列思想大讨论活动，由于各级国税党组的积极引导和正确的规范，许多岗位、环节不负责的消极作用在弱化，负责的积极作用在增强，这就为我们进一步推动责任建设奠定了良好基础。

“三个代表”重要思想的本质是立党为公、执政为民。具体到税收工作中就是要深入践行“聚财为国、执法为民”的宗旨。这是税收工作的总责任，我们的全部责任意识都要围绕这个宗旨，通过广泛、深入的税收实践活动产生多样化的责任意识，使责任意识具有自觉性和能动性，使广大税务干部从事税收实践成为一种有目的的行为。

树立责任意识首先要弄清楚责任意识的内涵所在。在具体的税收工作，同一个岗位、同一项职责、同一个干部，或者是不同的阶段、不同的目标、不同的个体，由于其认知的、情感的和意志的差异性所表现出来的责任意识也不尽相同。但是这并不表示责任意识是不可把握的，这不符合马克思主义唯物史观的认识论观点。在长期的税收工作实践中，我们各级国税部门在怎样树立责任意识上，积累了非常有益的经验，概括起来就是要不断提升责任认识、丰富责任体验、加强责任调控。责任认识包括了感觉、观察、观念、分析和评价等层次。当初CTAIS集中上线的过程中，我们的干部职工面对从未经历过的事情，从领导到一般干部都经历了这样一个责任认识逐步提升的过程，集中反映了个体责任意识乃至整体责任意识的发展水平。在去年省局举办的网络征文中，一些同志还在回顾那段责任认识变化的难忘经历。责任体验包括了自尊、自信、自重、自豪感、成就感、效能感等层次。如今，我们的绝大多数干部职工都会为自己是一名国税干部而倍感自豪，这种自豪感来自于基层建设水平的提高，来自于工作成效的明显，来自于各级领导的关心认同，来自于自我价值能力的有效发挥，来自于严格、规范、激励的管理，也来自于青海国税的凝聚力、战斗力和影响力。所以各级领导干部能够为我们的广大干部职工创造一种什么样的责任体验条件和环境，直接影响到干部职工树立什么样的责任意识。责任调控包括自律、监督和教育等层次。税务部门是经济执法部门必然要面对来自方方面面的利益诱惑，责任调控的核心任务就是能够将个人的私心杂念控制在道德规范和法律规范之内。需要各级国税部门重视抓好制度、机制建设，用好的制度、好的机制管好人。同时重视抓好责任教育，用发人深省的案例、励志感人的事迹警示人、教育人和培养人。

树立责任意识还要界晰责任意识的体现方式。全面认识青海国税及每名干部职工的发展客观现实是形成正确责任意识的基础。这就需要我们通过自我反思和客观批评来认识责任，如果我们仅仅是将一些问题点出来，或者是肤浅的讨论讨论，还是没有将自我反思和客观批评上升到讲责任的高度来把握，就会扭曲责任意识，表现出一种不应该有的“曲迎奉承”的现象，轻则会掩盖许多应负责任的真相，重则会贻误难得的发展机遇。因此，要将责任意识体现在严于剖析自己，敢于批评自己和别人上，在自我剖析和客观批评中更深刻地认识应尽责任。不要回避矛盾，不能推卸责任，要把开好民主生活会作为一个分析责任、查找责任、明确责任的过程，由此进一步提升领导干部对责任的认识和把握；要将责任意识体现在自觉规划行为目标，主动调节实践行为上，在适应改变中做到为纳税人和经济服务、为国家和青海发展作贡献上；要将责任意识体现在奋发有为、积极进取的精神面貌上，把是否具有责任意识，能否保持良好的精神状态，作为青海国税事业兴旺发达的关键；要将责任意识体现在赶超争先的发展上，强化忧患意识，清醒地看到全国税务系统、全省各部门竞相发展，你追我赶的竞争格局。小成即安、安逸骄满，是青海国税要从根本上消除的制约发展的大碍，全体干部职工必须居安思危，力戒骄满，牢固树立危机感和忧患意识，励精图治，不懈奋斗，确保今年夯实基础、管理创新、促进和谐任务的全面完成，确保“十一五”末“八个新”目标的顺利实现。我也希望广大干部职工经常扪心自问，在事业发展的新的历程中，是否找准了自己的位置，是否付出了相应的努力，是否尽到了自己的责任，是否做出了应有的贡献，是否在退休时对自己一生的工作无怨无悔。

我们的各级领导干部是一个非常重要的群体，手中有权，身处重要岗位，起着关键作用。从一定意义上说，一个领导干部的责任如何，在很大程度上决定着一个班子、一个单位、一个地方的面貌。如果领导干部能够坚持科学执政、民主执政、依法执政，忠实履行肩负的责任，这个班子就是有战斗力的，这个单位就是有生机的。相反，如果领导干部无所事事、碌碌无为，不认真履行责任，这个班子就是软弱的，这个单位就是涣散的，当然也就无法发展。我们的各级领导干部一定要高度重视对大事负责，要明白自己的主要责任就是明思路、把方向、定原则、提要求、看结果。因此，责任感是领导干部必须具备的基本素质，提高执政能力必须增强责任感。任仲平在《论责任》一文中深刻的指出：“党的各级领导干部和全体共产党员，都要求真务实，狠抓落实，以强烈的事业心和高度的责任感对待自己的工作，在岗位上、在责任中体现共产党员的先进性。要勇于做事，敢于担当，不能在其位不谋其政，在岗位不在状态；要各负其责，守土有责，不能敷衍塞责，逃避责任；要责权统一，尽职尽责，不能遇到权力往里揽，遇到责任往外推；要在岗一日，尽责一天，不能在位时不尽责，离任后乱指责。这样做了，才称得上是贯彻了立党为公、执政为民。”

我们应该充分认识到新形势下不断提高各级领导干部的执政能力，在税收实践中体现、发展和永葆党的先进性，是各级领导干部最根本的也是最大的责任感。那么提高执政能力最为重要的内容又是什么呢？胡锦涛总书记去年在中共中央政治局集体学习会上作了深刻的阐述，他指出，坚持科学执政、民主执政、依法执政，是新的历史条件下加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。强调科学执政就是坚持以马克思主义的科学理论为指导，不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方式组织和带领人民共同建设中国特色社会主义。民主执政就是坚持为人民执政、靠人民执政，发展中国特色社会主义民主政治，推进社会主义民主政治的制度化、规范化、程序化，以民主的制度、民主的形式、民主的手段支持和保证人民当家作主。依法执政就是坚持依法治国、建设社会主义法治国家，领导立法，带头守法，保证执法，不断推进国家经济、政治、文化、社会生活的法制化、规范化，以法治的理念、法治的体制、法治的程序保证党领导人民有效治理国家。这是对科学执政、民主执政、依法执政的一个总要求，各级国税领导干部必须以高度的责任感将它落实到具体税收实践工作中去。虽然各地的发展情况千差万别，但是只要把握住这个总要求就不会偏离提高执政能力的工作方向，增强领导责任感就具有了更为明确的导向。基于这样的认识基础，针对我省各级国税领导干部在提高执政能力、增强责任感中存在的突出问题，我认为还要特别处理好两个方面的关系。

一要处理好敢于负责与善于负责的关系。敢于负责是衡量一名领导干部是否具备领导责任感的先决条件，必须把以依法执政作为基本前提。当前来看不敢负责任仍是影响领导作用发挥的重要因素之一，这些领导干部没有承担起与其担任的领导职位相一致的领导职责。反映到税收工作中就不可避免地产生了诸如垃圾数据问题、矛盾上交问题、文件不落实问题、责任不追究问题、简单当“二传手”问题等等。解决不敢负责问题关键要“下猛药治庸吏”，各级党组的态度一定要坚决，否则就成了另外一种形式的不敢负责。善于负责是检验一名领导干部是否具备领导责任感的必须条件，应当将科学执政和民主执政贯穿始终。从科学执政、民主执政、依法执政的要求来看，领导者的责任落实，需要从“敢于负责”走向“善于负责”。敢于负责与善于负责讲的既是负责的胆量，胆量要依法；又是负责的合理，合理要科学、民主。善于负责是更高层次上的敢于负责，是敢于负责的最终表现结果。领导责任既不能缺位，也不能越位。领导责任缺位，会导致领导干部对于自己担负责任的轻率态度。比如一些地区在上报项目时，忽视党组班子应尽的责任，形成了钓鱼工程、形象工程，造成了资金上的浪费。领导责任越位，会引起领导干部对于自己担负责任的压抑情形，比如子女就业问题。这两种情况对于领导者履行责任都是不利的。如何保持领导责任与领导职位的一致性，是领导干部善于负责的一个难点问题，出路在于领导干部对于岗位职责的清晰认识和准确把握。

二要处理好对上负责与对下负责的关系。领导干部必须对上级负责，坚决贯彻执行中央的决策和上级的指示，体现出依法执政的要求。总局确定的新时期治税思想，就是我们对上负责的总要求，不能抛弃这个根本。同时也必须对下负责，体现出科学执政、民主执政的要求。坚持对上负责与对下负责，实际上是一致的。因为，中央的决策和上级的指示都是以实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益为出发点和落脚点的，二者的一致性就表现在权为民所用、情为民所系、利为民所谋上。因此处理好对上负责与对下负责的关系，必须坚持两者的统一，要始终坚持把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为判断是非得失的根本标准，将上面的精神与下面的实际结合起来，正确处理好宏观与微观、普遍与特殊、一般与个别等关系。我们特别要解决好个别领导干部眼睛向上不向下的问题，说到底这是权力观出了问题，只是对自己的官位、权力和私利“负责”，这样既不可能把上级精神落实好，也不可能给人民群众带来实实在在的利益，必须下大力气加以制止和坚决纠正。