饶  勇

（2007年2月1日）

同志们：
    在这次会议召开前夕，我省国税系统在全省行风排序活动中再次名列第一，这一成绩的取得充分体现了党风廉政建设和反腐败工作的成效，我代表省局党组对各级领导干部、广大干部职工，特别是纪检监察工作者的辛勤工作表示衷心的感谢。昨天，在全国税务系统党风廉政建设工作会议上，谢旭人局长、贺邦靖纪检组长分别作了重要讲话，请大家深入领会，认真贯彻落实。刚才许峰同志代表省局党组作了工作报告，总结了全省国税系统2006年的党风廉政建设和反腐败工作，部署了2007年的工作任务，讲得很客观、很全面、也很具体，我完全赞成，希望各级国税局党组、纪检监察部门认真贯彻落实。
    要落实好中央纪委第七次全体会议、全国税务系统党风廉政建设工作会议及省纪委七次全体会议精神和工作部署，实现我们既定的“十一五”“八个新”的发展目标，完成今年税收工作任务，很重要的一个问题就是各级国税领导干部必须保持振奋的精神和良好的作风，团结带领全系统广大干部职工去工作、去努力、去奋斗，这也是开好这次党风廉政建设工作会议的关键所在。因此，我重点结合中央关于加强领导干部作风建设的重大部署和谢局长的讲话要求，结合我省国税工作实际，以及党风廉政建设和反腐败工作的需要，讲三点意见。
    一、充分认识新形势下加强领导干部作风建设的现实意义
    在中央纪委第七次全体会议上，胡锦涛总书记就全面加强领导干部作风建设问题发表重要讲话，他强调指出，切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，是我们党在执政情况下必须面对的考验。这是党中央对新形势下全面加强领导干部作风建设作出的重大部署。从大局来讲，我们要站在党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性。省委提出将今年确定为“作风建设年”，从青海国税的实际来讲，我们要站在一个更高的起点上来认识国税事业发展所面临的机遇与挑战，及时化解发展中可能出现的矛盾和问题，依靠作风过硬的领导干部来把方向、带队伍、作表率。去年对省局领导班子提出的“三个实现”、“三个严格”、“三个维护”、“三个不准”的作风要求，开展的“四种现象、四个并存”、“五不问题”的大讨论，都是加强作风建设的重要举措，也说明了在新形势下采取行之有效的措施加强领导干部作风建设，是符合中央加强干部队伍建设根本方向的，是符合党风廉政建设和反腐败工作具体要求的，是符合青海国税发展需要的。所以说抓住了领导干部作风建设，就抓住了根本和关键，必将对青海国税事业的发展产生更加深远的影响。具体来讲，加强领导干部作风建设具有五个方面的现实意义：
    （一）为全面落实科学发展观奠定更加坚实的基础。随着青海经济的快速发展，大力推进新型工业化，积极发展循环经济等一系列新举措的实施，随着金税三期建设所带来的工作理念、方式的根本性转变，必将对全省各级国税部门如何来落实科学发展观提出更高更新的要求。我们的各级领导干部必须要牢固树立与落实科学发展观相适应的思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等。如果没有领导干部优良作风这个基础，全面落实科学发展观也就会成为一句空话，从更深远的层面上来讲就是一种危害极大的不廉行为。因此，认清制约落实科学发展观的作风问题至关重要，“四种现象、四个并存”和“五不问题”的根本解决，必须首先要解决作风，特别是领导干部的作风问题，具体表现为：因循守旧、不思进取的作风，会抑制创新能力的培养，消磨争先创优的勇气；违背规律、盲目蛮干的作风，会割裂经济与税收的内在联系，破坏征纳双方的平衡关系；只看眼前、不顾长远的作风，会走入“只埋头拉车，不抬头看路”的歧途；畸轻畸重、忽视协调的作风，会把握不好税收工作重点和进程，失去各级党政部门和社会各界更加有力的支持，造成各部门单打独斗的局面；热衷于做表面文章、搞花架子的作风，会助长形式主义的歪风，失去广大干部群众和纳税人的信任和支持；好大喜功、脱离实际的作风，会扭曲正确的权力观，形成好高骛远、盲目攀比的不良风气。而所有的这些都是与科学发展观的要求、科学发展的目标严重背离的，必须尽快加以解决。
    （二）为实现青海国税事业又好又快发展提供更加有力的保证。近几年来，青海国税收入呈现出了强劲的增长势头，去年税收收入规模突破了50亿元，税收调节经济、调节分配的作用进一步增强，落实税收优惠政策的减免税规模不断扩大，既坚持了组织收入原则，又有效防止了税收收入的大起大落，这里面就凝聚着各级领导干部和广大干部职工顾全大局、求真务实、团结共事的优良作风，对于圆满完成各项税收工作任务、推动国税事业发展起到了十分重要的作用。今年省局确定的税收工作任务的着力点是要突出事业的又好又快发展。在经过几年税收收入大幅增长之后，从今年开始必须作足“又好”这篇大文章，夯实基础、管理创新、促进和谐都是实现“又好”发展的具体体现，只有在“又好”基础上才能获得更大的“又快”发展，而支撑“又好又快”发展的根本保证就是要进一步加强领导干部作风建设。“火车跑得快，全靠车头带”。就是要以优良的作风来改善聚财为国中各种利益分配关系，应对影响收入持续稳定增长的利弊因素；以优良的作风来解决执法为民中产生的各种矛盾问题，建立适应社会主义市场经济需要的征纳关系；以优良的作风来带领干部队伍克服各种困难障碍，凝聚起干事兴业的强大力量。如果没有领导干部的优良作风作保证，在事业发展的大是大非问题上就会出现偏差，贻误难得的发展机遇，甚至偏离正确的发展轨道或阻碍事业的顺利推进。比如说开展纳税评估是今年抓“又好”的一个“重头戏”，领导干部必须要发扬学以致用、真抓实干的优良作风，既善于借鉴先进经验，又善于结合实际，既周密部署，又狠抓落实，坚决杜绝不切实际的生搬硬套和敷衍塞责的形式主义。
    （三）为构建和谐青海国税创造更加有利的条件。构建和谐国税是社会主义和谐社会建设的重要组成部分，它直接关系到经济利益调整中的稳定与和谐。在全面推进和谐国税建设当中，领导干部的一言一行、一举一动都代表着国税机关的形象，群众往往通过领导干部的具体言行对国税机关的执政能力和先进性作出评判。良好作风能够增强队伍的凝聚力，赢得更广大纳税人对税收工作的理解支持，树立起依法征税和依法纳税的良好风气，能够营造齐心协力、促进青海国税大发展的浓厚氛围，能够产生扬善抑恶、优化税收环境的重要作用。如果领导干部作风不正、作风不实，会极大地削弱领导干部在广大干部职工中的领导力、执行力和威信，损害国税机关在广大人民群众中的形象，破坏青海国税已经形成的良好发展局面。因此，能不能够站在构建和谐国税的高度来认识和提升加强领导干部作风建设的重要地位，是衡量各级国税党组班子是否全面落实十六届六中全会精神的重要标志。
    （四）为提高领导干部政治业务素质营造更加良好的风气。邓小平同志曾经深刻指出：“共产党的领导够不够格，决定于我们党的思想和作风。”青海对外开放步伐的加快，市场经济体制的不健全，很容易成为一些作风不够过硬的领导干部腐化变质的诱因。如果对领导干部的教育、管理工作不及时跟上，势必会使个别领导干部放松世界观改造，理想信念动摇，革命意志衰退，最终成为权力、金钱、美色的“俘虏”。从根本上讲就是政治素质不过硬的表现，夏都税案中受到处分的干部就是一个很好的例证。而我们在税收征管、执法及信息化建设等方面暴露出来的问题，很大程度上都与领导干部业务素质不高有着密切关系，也就是说领导干部个体的政治、知识水平与素养，直接影响着领导活动的效果，而且极有可能转化为不廉政及腐败方面的问题。因此，一定要努力营造爱学习、强素质、比作风的良好风气，不断提高领导干部的政治业务素质。
    （五）为做好反腐倡廉工作发挥更加积极的作用。胡锦涛总书记指出：“领导干部作风是干部世界观、人生观、价值观的外在反映，是干部党性修养、政治品质、道德境界的具体表现。良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障，不好的作风往往是走向消极腐败的助推因素。”从总体来看全省国税系统党风廉政建设的形势是好的，但是也出现了不少违法违纪的问题，个别领导干部受到了查处，究其原因就是极少数领导干部丧失了优良作风这道屏障，价值观发生了偏离，在行动上出了问题。因此，我们必须将加强领导干部作风建设，作为党风廉政建设关口前移的一个重要内容，不断教育和引导各级领导干部自觉抵御各种腐朽落后思想观念的侵蚀，及早发现和解决作风方面存在的苗头性问题，防微杜渐、警钟长鸣，增强拒腐防变的能力，防止和减少腐败现象的发生。
    二、正确把握加强全省国税系统领导干部作风建设的基本要求
    胡锦涛总书记在中央纪委第七次全体会议的重要讲话中，着重强调全面加强新形势下的领导干部作风建设，在工作中要大力倡导八个方面的良好风气。这就是：要勤奋好学、学以致用；要心系群众、服务人民；要真抓实干、务求实效；要艰苦奋斗、勤俭节约；要顾全大局、令行禁止；要发扬民主、团结共事；要秉公用权、廉洁从政；要生活正派、情趣健康。这八个方面的良好作风，具有很强的现实针对性和指导性，是全省国税系统加强领导干部作风建设的基本要求和内容。各级国税领导干部必须把握其精神实质，紧密联系个人实际，对照八个方面的良好风气，查找自身存在的突出问题，拿出切实可行的改进措施，坚决防止和克服空泛表态、不见行动的不良作风。把它作为青海国税实现领导干部作风进一步转变的重要标志，作为促进青海国税事业全面发展的重要内容，作为推进反腐倡廉工作向标本兼治转变的重要方向。
    （一）大力培养勤奋好学、学以致用的学风。学习是领导干部增长才干、提高素质的重要途径，是做好各项工作的重要基础。正如毛泽东同志指出的那样：“学习是我们注重的工作，特别是干部同志，学习的需要更加迫切，如果不学习，就不能领导工作，不能改善工作与建设大党。”当前，先进科技在税收工作中得到广泛应用，经济多元化要求加快知识更新步伐，实施科学化、精细化管理对业务素养提出了新的要求。在这样的情况下，各级国税领导干部必须要把学习作为工作的一部分，作为必须承担的责任和使命。坚决克服不学习照样能够干工作、不愿意用心学习的想法，改变满足于一知半解、浅尝辄止的态度，改进借口工作忙不去学习或者敷衍了事的做法，消除把学习当作装点门面而不是用来推动工作的现象。各级领导干部要牢固树立自觉学习、终身学习、学以致用的理念，坚持在精学、深学上下功夫，在常学、常用上做文章，努力把政治、税收业务理论转化为指导工作的思路和方法，转化为抓落实的实践，不断增强工作的系统性、实效性和预见性。特别需要强调的是各级领导干部要在学以致用上下功夫，学习的根本目的是应用，决不能为了应付考试而学习，各级国税部门也不能简单的用考试来检验学习的效果，要把增强政治坚定性和政治敏锐性，拓宽知识面，完善知识结构，增强分析问题、解决问题和处理复杂局面的能力作为检验学习成果的标准。这样才有利于把干事与学习有机统一起来，把学习与调查研究、解决实际问题结合起来，努力把学习的体会和成果转化为谋划税收工作的思路、促进税收工作的措施、实现管理创新的能力和领导工作的本领。
    （二）大力培养心系群众、服务人民的群众作风。党员领导干部要清楚的知道：为人民谋利益是共产党人全部活动的出发点和归宿。水能载舟，也能覆舟。长期以来青海国税发展的最大优势就是绝大多数领导干部真正做到了思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众，从而得到了广大群众的拥护，才形成了今天上下团结、稳步发展的良好局面。但是仍然在少数领导干部身上存在着脱离群众的突出问题，下基层习惯于听听汇报，习惯于走马观花，不善于认真听取群众的心声，没有真正站在广大干部职工和纳税人的立场上思考问题，许多摆在面上的事情非要等到上级领导发现和指出来，才去加以解决。虽然目前省局已经将各级领导干部下基层搞调研列入了目标考核，但是从省局领导下去所发现的问题和信访所反映出的问题来看，执行的还不够理想，关键还是在保持同群众密切联系的渠道上出现了阻碍，沟通、交流不畅。心系群众、服务人民，需要各级国税领导干部时刻摆正自己与广大干部职工、纳税人的位置，经常性地深入到基层和纳税人中去，了解实情，发现问题，掌握数据。把干部职工和纳税人的合理愿望与要求作为决策的根本依据，使各项决策既体现他们的现实利益又代表他们的长远利益，在基层建设、纳税服务等方面取得更加明显的成效，努力让人民群众得到实实在在的利益，共享国税事业发展的成果。
    （三）大力培养真抓实干、务求实效的工作作风。实干兴邦，空谈误国。我在许多场合都要求各级领导干部要把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动，并取得实效。省局党组一定会尽最大的努力来维护广大干部职工的根本利益。真抓实干，务求实效，首先要求各级领导干部发扬求真务实精神，大兴求真务实之风。进一步增强工作的责任感和紧迫感，克服浮躁情绪，抛弃私心杂念，下决心从送往迎来中摆脱出来，把心思用在干事业上，把精力投到抓落实中，创造实实在在的工作成绩。其次要在攻坚克难上狠下功夫。可以说我们现在所面临的发展机遇、面对的挑战都是前所未有的。征管模式和手段深刻变革，收入结构和规模深刻变动，国家与纳税人利益格局深刻调整，干部职工思想观念深刻变化，一方面给青海国税发展带来巨大活力，另一方面也必然带来这样那样的矛盾和问题。各级领导干部要主动到条件艰苦、环境复杂、矛盾集中的地方去，努力打开工作局面。第三要在管理创新上狠下功夫。面对前进中的困难、阻力，要善于用创新的方式来加以解决，在深入调研、把握规律的基础上，研究新情况，拿出新办法，解决新问题，创造新业绩。第四要在抓好落实上狠下功夫。要率先从以会议落实会议，以文件落实文件的顽症上“开刀”，决不能让总局、省局的工作部署在一片表态的声音中走了样，在一片落实的声音中落了空。各级领导干部必须要察实情、讲实话、办实事、求实效。定下来的事情就要雷厉风行、抓紧实施；部署了的工作就要督促检查、一抓到底。
    （四）大力培养艰苦奋斗、勤俭节约的思想作风。艰苦奋斗、勤俭节约是中华民族的传统美德。近年来，我们讲求勤俭持家，勤俭办一切事情，集中财力改善基层工作生活条件，提高干部职工待遇，证明了依靠艰苦奋斗、勤俭节约发展国税事业、加强基层建设是非常必要的。但是随着事业的发展、条件的改善，享乐主义、拜金主义在我们的队伍中也有所滋长，讲排场、比阔气、挥霍浪费的现象还一定程度存在，有的甚至对艰苦奋斗、勤俭节约的传统美德不以为然，有一种盲目的优越感，脱离实际的想法要求越来越多，节约型机关建设在某些部门和领导那里仅仅成为了应付检查的一句“空口号”，忘记了“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”的深刻道理。我们讲艰苦奋斗、勤俭节约，不是要否定干部职工合理的物质利益，而是要大力发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，始终保持昂扬向上、奋发进取的精神状态，不畏艰难，不懈奋斗。各级领导干部要牢记“两个务必”，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费和大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风，在各项工作中都要贯彻勤俭节约原则，精打细算，严格把关，真正把有限的资金和资源用在刀刃上。各级纪检监察部门也要强化对勤俭节约的监督，制定切实可行的措施，约束领导干部的行为。
    （五）大力培养顾全大局、令行禁止的政治作风。“命严方可以肃兵威，令重始足于整纲纪。”对每一名领导干部来说，能不能做到顾全大局，令行禁止，说到底是一个政治态度问题、党性原则问题。总局谢局长指出，领导干部的作风建设是党风建设的重要内容。去年我们在防止税收大起大落方面，各地都体现了高度的顾全大局，体现了各级国税领导干部应有的政治觉悟。但是有的地区虽然作了很多方面的工作，却没有做到位，依然影响了大局，这同样不能叫顾全大局。还有我们的个别地区有一种很不好的现象，总是借口地方和部门的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞上有政策、下有对策。个别领导干部只顾小局不顾大局，只顾团体不顾整体，不恰当地强调本地区、本部门工作的特殊性，希望全局利益服从他们的局部利益。这是万万要不得的，必须坚决刹住。全省国税系统必须要保持统一意志、统一行动，从而更好的服从中央、总局及全省这个大局。这就是省局党组近一年多来为什么要深入开展形式多样的思想大讨论和作风建设的主要目的之一。各级领导干部顾全大局，令行禁止，要体现到正确认识局部和全局的关系上。全局是由一个个局部组成的，局部会对全局产生影响，如果两者发生矛盾，局部应当服从全局。有些事情，从局部来看是可行的，而从全局来看是不可行的，就应当以局部服从全局，反之也一样。大家要清楚如果全局利益受到损害，最终局部利益也保不住。我们的各级领导干部要努力成为遵守党的纪律的模范，成为维护全局利益、整体利益的模范。善于把上级精神和部门实际结合起来，创造性地开展工作，努力把各方面的积极性引导好、保护好、发挥好，真正做到对上负责和对下尽责的统一，做到在维护大局的前提下实现本地区、本部门的发展。
    （六）大力培养发扬民主、团结共事的领导作风。民主集中制是党的根本组织制度和领导制度，是全系统各级领导干部必须遵守的最重要的组织纪律和政治纪律。在领导工作中能不能认真贯彻民主集中制原则，团结大家一道工作，不仅仅是工作方法问题，也是执政能力、执政水平和党性修养的体现。从总体上来看，全省国税系统各级领导干部能够坚持民主集中制原则，摆正自己在领导班子中、在党员群众中的位置。但也确有个别领导干部在贯彻民主集中制方面存在着一些问题。比如不虚心听取各方面意见，靠拍脑袋作决策，不注意发挥大家的作用，无视组织原则和程序，擅自决定重大事项，搞“一言堂”。不仅对青海国税事业有害，而且对干部自身也有害。发扬民主，团结共事，最重要的是各级领导干部要严格执行民主集中制的各项制度规定，严格按照领导班子内部议事和决策机制办事。“一把手”要带头发扬民主，乐于听取各种意见包括不同意见，自觉接受监督，善于调动大家的积极性，团结班子全体同志一道工作，充分发挥班子整体合力。班子其他成员也要认真抓好分管工作，积极出谋划策，切实履行好领导职责。一个班子里，只有充分发扬了民主，才能更好地团结共事。有了浓厚的民主氛围，各种不同的意见才能充分发表。在不同意见的讨论中，集思广益，博采众长，形成共识，领导成员之间互相学习、互相尊重、互相谅解、互相信任、互相支持，在工作上心往一处想，劲往一处使。
    （七）大力培养秉公用权、廉洁从政的廉政作风。我们的各级领导干部必须牢记这样一个深刻的道理：手中的权力是党和人民赋予的，秉公用权，廉洁从政，是对各级领导干部的基本要求。权力是一把“双刃剑”，特别是国税部门作为代表国家行使经济执法权，秉公用权，可以为国聚财，充分发挥税收的职能作用；以权谋私，就会严重损害国家及纳税人的利益。一个领导干部如果在权力观上出现偏差，把权力当作为个人或小团体谋取私利的工具，滥用职权，必然会损害国家税收利益、损害他人合法利益，最终滑向腐败的深渊，受到法律的惩处。希望大家经常想一想自己手中的权力是从哪里来的、应该为谁所用这个重要问题，不要有一点权力就忘乎所以。秉公用权，廉洁从政，必须从思想道德教育这个基础抓起，筑牢拒腐防变的思想道德防线，教育各级领导干部自觉加强党性修养，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。秉公用权，廉洁从政，必须切实加强对领导干部的管理和监督，认真执行好近年来中央和上级制定的一系列党风廉政建设规章制度，将权力运行的每一个部位、每一个环节都置于有效的监督之下，积极预防腐败行为的发生。要抓住总局确定的八个方面的关键部位和重点环节，强化对“两权”的监督制约。积极探索新的行之有效的管理办法，把工作、生活的表现都纳入到群众评议的范围，作为干部考核的重要内容。秉公用权，廉洁从政，必须坚持原则、秉公办事、公私分明，认真处理好亲情与党性的关系，不仅要管住自己，还要管好家属和身边工作人员。各级纪检监察部门要加强对领导干部配偶、子女从业情况的监督检查，坚决纠正存在的问题。
    （八）大力培养生活正派、情趣健康的生活作风。中央把党员干部的生活情趣作为党风建设提出来，说明了在新的历史条件下保持党的先进性，切实把反腐倡廉工作引向深入的决心和信心。领导干部的生活情趣不是小事，它是领导干部作风的一种表现，同样反映着人的精神境界和追求，影响着领导干部乃至党的形象。不能认为只要工作上有成绩、有能力，生活作风上有点问题没关系。从近年来查处的领导干部违纪违法案件看，腐败分子大都是从道德品质上出问题开始的，而道德品质上的问题又是从不健康的生活情趣开始的。所以说，生活作风是一件关系到“修身、齐家、治国、平天下”的大事。那种不讲身份、不顾形象、不管影响，什么朋友都敢交、什么场合都敢去、什么钱都敢花、什么东西都敢要的人，那种迷恋于打牌赌博，热衷于吃喝玩乐，沉湎于灯红酒绿的人，大抵都是政治上软、经济上贪、工作上浮、生活上奢、纪律上散的人。所以去年对省局党组成员提出的“三个不准”是非常正确的。倡导良好的生活作风和健康的生活情趣，要重点强调三个方面：一是要有好的生活圈子。说到底就是处理好家里家外的关系，不要同情趣低俗的人搞在一起。要向白求恩大夫学习，做一个脱离了低级趣味的人。二是要有好的生活情趣。在生活情趣上决不能将自己等同于那些“小混混”，更不能以“小节”为由，放任那些低级趣味的东西在干部队伍中滋长。三是要有好的生活方式。应当选择清正廉洁、勤政为民的生活方式。要在生活和工作中，一身正气，两袖清风，具有献身精神和自我牺牲精神。总之，要时刻检点自己生活的方方面面，做到台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有监督和没有监督一个样，始终保持共产党员的政治本色。
    三、采取有效措施，保证领导干部作风建设深入推进
    中央将加强领导干部作风建设提到党风廉政建设和反腐败工作同等位置一并重视，是一项长治之举，治本之策。各级国税局党组都要增强忧患意识，做到居安思危，采取行之有效的措施，把加强领导干部作风建设同党风廉政建设和反腐败工作有机结合，一并抓紧、抓实、抓出成效。
    （一）重视加强领导、明确责任。要建立健全党组统一领导，党政齐抓共管，纪检监察组织协调，部门各负其责，依靠群众参与和支持的作风建设领导体制和工作格局。各级国税局党组要对作风建设负全面领导责任，坚持把领导干部作风建设与各项税收工作紧密结合起来，一起部署，共同落实。纪检监察部门要积极协助党组研究、部署和督促作风建设，协调各有关部门的力量，认真落实各项工作任务。人事、教育、巡视、机关党委等职能部门要各司其职，按照职责分工，努力做好各项工作。其他部门要结合自身工作特点，切实负起具体抓落实的责任。各部门负责人也要对本部门干部职工严格要求、严格教育、严格管理、严格监督，敢抓敢管、常抓不懈。
    （二）重视突出重点、全面推进。对于作风建设的长期性、艰巨性和复杂性，我们必须要有足够的估计。领导干部作风建设涉及的面广量大，与税收工作的各个方面都有着内在的关联，而且，有些作风问题由来已久，与社会、环境、经济、文化、习俗等一些深层次问题交织在一起，不是一朝一夕能够解决好的。因此在工作全局把握上，要突出重点，全面推进。首先，在处理整治和建设的关系上，要重在建设，在加强整治的同时，要把八个方面的优良作风建设作为工作的重点；其次，在解决各种作风问题时，要重在解决影响国税事业发展的关键问题和群众反映最强烈的突出问题。通过每年解决几个突出问题，推动和促进领导干部作风的不断好转和提升。
    （三）重视标本兼治、综合治理。前面谈到的许多作风方面的问题与体制、机制、制度等方面的漏洞、缺失、不完善有关。在抓作风建设上，我们一方面要继续采取集中式的整治，让广大干部职工和纳税人在短期内看到实实在在的成效。同时要加强长效机制建设，使作风建设的成效更具有全局性、稳定性和长期性。我们要按照胡锦涛总书记的讲话要求，坚持一手抓当前，一手抓长远，在教育、制度、监督上下功夫。要进一步完善民主决策，完善领导干部有关事项报告、述职述廉、诫勉谈话等各项制度。加快干部人事制度改革，形成正确的选人用人导向，坚决纠正选人用人上的不正之风，防止“带病上岗”、“带病提拔”等问题。加大干部异地交流和岗位交流的力度，防止一些干部搞“小圈子”，切实从机制和制度上预防和治理领导干部作风问题。
    （四）重视发挥职能、正面引导。各级纪检监察部门要在局党组领导下，充分发挥其职能作用，主动地、积极地协助局党组切实抓好领导干部作风建设，要把加强领导干部作风建设同贯彻落实中央纪委第七次全会精神、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争紧密结合起来，坚决纠正不正之风，克服消极腐败现象，解决领导干部在作风方面存在的突出问题。我们要深入抓好党风党纪教育，既要大力宣传勤政清廉的正面典型，又要进行反面案例的警示教育，着重对一批由于思想作风蜕变而走上违纪违法道路的案件进行解剖，教育引导各级领导干部要警惕作风上的细小问题，增强抵御各种不正之风、拒腐防变的能力。不断根据新的实际，及时规范领导干部的从税行为和道德规范，使之既符合税务干部职业道德的要求，又适应社会主义市场经济的规则，体现时代要求和创新精神。
    同志们，全省各级国税机关一定要增强政治责任感和使命感，坚定不移地贯彻既定的工作部署，振奋精神，求真务实，狠抓落实，切实加强领导干部作风建设，促进全省国税系统党风廉政建设和反腐败工作深入开展，为推动青海国税事业全面发展做出新的贡献。
    新春佳节即将到来，祝全体与会代表及从事纪检监察工作的同志们身体健康，工作顺利，阖家幸福！