一、提高认识，强化责任，建立适应税收发展的计统工作机制

   （一）要树立改革创新的意识。计统人员要善于将现代信息技术应用到税收计统工作中，要突破传统的工作方式和手段，不断提高计统工作的质量和效率，使其更加适应税收征管工作的要求，要尽快掌握和运用现代经济分析模型，从不同的角度和不同的方法，总结经济税收收入的发展规律，分析税收管理中出现的新情况、新问题。

（二）要树立强化税收分析意识。税收分析是税收计统工作的结合点和落脚点，是推动税收计统工作实现突破的重要手段，代表了计统部门的工作水平。计统部门要发挥好参谋与监督职能就必须强化税收分析工作，将计统部门掌握的大量数据转化为指导税收工作的生产力，为税收征管工作服务，为地方经济发展服务。

（三）树立责任意识。税收计统工作是综合反映税收工作成果，集宏观性、综合性和政策性于一体的一项重要税收工作，计统人员必须要树立严谨、细致、认真、高效的责任意识。要建立内部管理制度，加强对计统工作质量和效率的考核，通过严格的内部管理制度，不断提高工作质量。

（四）树立学习意识。随着税收工作发展，计统人员只有不断提高自身素质，才能适应发展变化的经济社会形势，才能更好的完成各项工作任务。要积极发现、培养和选拔数理统计、经济税收和计算机等专业人才充实到计统队伍中来，保证充足的、强有力的计统人员配备。同时，省局将适时举办税收统计分析培训班，各地也要加大培训力度。

二、注重分析预测，强化监督管理，构建现代税收管理体系

（一）强化税源管理，加大税源监控力度。加强对重点地区、行业和企业的分析监控力度，进一步提高各税种管理水平。要针对上半年收入中暴露出来的增减幅较大和收入不均衡等问题，各地要下大力气做好重点地区、重点行业、重点税源企业的税收分析，计统部门要进行宏观上的分析，同时要发挥税收管理员的作用，税收管理员要切实深入到重点企业进行典型调查，及时发现企业财务核算、纳税申报上可能存在的问题和税收征管中的薄弱环节，对发现的的问题及时提交征管、稽查等有关部门进行评估和检查。各地要加强对石油天然气、有色金属、电力、钢铁、煤炭等行业税收情况的分析，及时掌握其生产、市场变化趋势。通过这些工作一是掌握现有税源；二是把握新增税源；三是理清萎缩税源，切实做到税源家底清楚，组织收入措施得到进一步完善，税收征管工作得到进一步加强。

（二）运用多种方法不断提高税收预测的准确性。税收收入预测是一项税收计划管理基础性工作，对于分析税源变化情况，促进征收管理具有重要作用，预测的准确程度在很大程度上反映了税源管理的水平，对提高组织收入工作水平具有推动作用。各地要充分认识此项工作的重要性，把税收预测工作作为一项经常性工作来抓。建立税收预测模型与方法，综合使用弹性系数法、税收负担率法、线性回归法等多种方法，认真总结和积累本地区历年收入规律、税源发展变动趋势、经济运行情况、企业纳税申报、预缴等数据资料，不断提高税收预测水平，降低预测误差率，从而提高做好组织税收收入工作的能力。

 三、抓住热点难点，强化税收分析，为促进税收征管和青海经济发展服务

（一）加强日常分析工作，建立和完善税收分析档案。为组织收入服务是税收分析的首要目的。各地要建立和完善税收分析档案，通过积累历史数据库，总结不同时期税收收入特点，对当期税收收入中存在的突出问题进行重点分析，供领导决策时参考。

（二）积极开展税收宏观分析，研究税收与经济之间的内在联系，把握收入发展规律。税收分析要跳出就税收论税收的小圈子，将税收发展变化放在宏观经济变化的大局中。在实际工作中，要注重研究税收与宏观经济之间相关关系，通过分析宏观税负和税收弹性系数变化，对不同地区、行业税负水平进行比较，发现问题，把握税收收入的总体走向。

（三）抓住税收征管工作中的热点、难点问题，开展专题税收分析，促进征管工作。当前在全省经济运行过程中还存在一些不确定因素，如煤炭生产增长迅猛，纯碱、碳酸锶、小水电等新建项目陆续投产。石油价格持续走高、电力行业电价提升，一方面促进了税收收入的增长，另一方面增加了高耗能企业的生产成本，特别是中小型冶炼企业的生产经营举步维艰，也影响了税收收入的实现，各地要抓住本地区影响税收收入的热点、难点问题，积极开展调研，及时掌握第一手资料，进行专题分析，以提高税收管理水平，确保收入的持续增长。

 四、抓组织收入工作不放松，确保全年税收收入目标的实现

上半年，在全省经济运行良好的情况下，各地紧抓机遇，不断强化征管手段，使组织收入工作取得了较好的成绩，全省国税系统共完成各项税收收入215728万元，不含车购税收入为208286万元，同比增长39.5%，增收59021万元，完成年度计划的59.77%，完成省政府目标任务的59.21%，其中，完成中央级收入168102万元，同比增长42.04%，增收47548万元；地方级收入47626万元，同比增长31.73%，增收11473万元。上半年共办理出口货物退税9785万元。上半年收入增长是近年来增长最快、增收最多的一年。上半年全省税收收入的快速增长，首先是全省国民经济持续较快发展的体现。1-6月份全省规模以上工业企业完成增加值78.93亿元，比上年同期增长23%；工业品出厂价格指数同比上升了11%，其涨幅高于原材料购进价格4.2个百分点，其中石油天然气上升39%，有色金属上升22.6%，黑色金属上升20.5%；社会消费品零售总额59.17亿元，同比增长13.4%，增幅比上年同期上升0.7个百分点；固定资产投资172.32亿元，同比增长15.94%，增幅比上年同期上升5.8个百分点，这些为税收增长奠定了基础。上半年税收增幅快于经济增幅，剔除一些不可比因素，基本保持了协调发展的良好态势。二是各级国税机关以组织收入工作为中心，坚持组织收入原则，认真落实科学化、精细化管理的工作思路，有效利用综合征管信息系统，狠抓征管基础工作，为税收增收提供了有力保障。

下半年，随着宏观调控措施的见效，国民经济增势会进一步平缓，工业经济运行出现了一些新的不利因素，一是工业增速回落。6月份增幅比5月份回落7.3个百分点；二是亏损企业亏损额增加。虽然上半年全省规模以上工业企业利润增幅较高，但亏损企业亏损额明显增加，亏损面达37.6%，新增亏损企业34户，亏损额达3.43亿元，增加1.2倍；三是高耗能企业生产经营出现近几年少有的困难。铁合金厂、小铝厂大面积停产等。投资可持续增长的后劲不足，新开工项目平均增长远低于全国和西部等，这些将促使税收收入的增长趋于平稳。但也应看到一些新的工业项目建设正在加快，新的工业增长点正在形成。盐湖钾锂硼资源的进一步开发、青海碱业一期正式投产和二期开工建设、中石油和中浩30万吨及60万吨甲醇、省投资集团40万吨铝加工等一批项目的陆续建成投产，也将对税收的增长起到有力的推动作用，各地要更加重视今后组织收入工作，要通过对经济和税收情况的分析，密切关注组织收入工作面临的新情况新问题，继续做好组织收入的各项工作。全年的收入目标已明确，各地要认真贯彻组织收入原则和宋省长的批示精神，防止税收收入大起大落，全面完成全年组织收入工作任务，为青海的经济和社会发展、为构建青海和谐社会做出应有的贡献。