弘扬高原“五特精神”加强思想政治工作
促进青海国税事业全面发展
――饶勇同志在全省国税系统思想政治工作会议上的讲话
同志们：
今天我们召开全省国税系统思想政治工作会议，会议的主要任务是，总结交流近年来国税系统开展思想政治工作的经验，研究部署加强和改进思想政治工作的任务，促进国税干部队伍建设，为推动青海国税事业全面发展提供强大的精神动力和坚强的思想保证。下面，根据全国税务系统思想政治工作会议精神，我讲几点意见，供大家与会讨论。
一、 思想政治工作在青海国税系统的创新与发展
与时俱进、创新发展是任何一项工作取得新成果的必然选择，青海省国税系统思想政治工作更是如此，经历了一个不断探索、不断完善的过程。2003年基层建设会议以来，全省各级国税机关和广大干部职工坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，积极应对西部大开发战略给青海国税事业带来的机遇和挑战，努力克服自然条件恶劣、工作环境艰苦、经济发展滞后形成的困难，青海国税事业发展取得了有目共睹的成绩。其中一个根本的原因就是我们牢固树立思想政治工作是一切税收工作生命线的理念，以弘扬“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献、特别能团结”的青藏高原精神作为开展思想政治工作的重要切入点，不断培育和增强国税干部队伍艰苦奋斗、锐意进取、坚韧不拔、顾全大局、和谐发展的“五种意识”，使思想政治工作为促进青海国税事业快速协调发展发挥了强有力的保障作用。
高原“五特精神”涵盖了我们几十年税收工作的风雨历程，是青海国税事业赖以进取永不衰竭的思想动力，也是青海国税人的一笔宝贵财富。随着时代的发展和社会的进步，思想政治工作不但要继承和发扬优良传统，更要做到与时俱进，创新发展。思想政治工作只有主动适应不断变化的形势与环境，创新思路，改进手段，才能产生有效的工作效果和保持长盛不衰的活力。因此，近年来，全省国税系统始终坚持把思想政治工作放在各项税收工作的根本保证位置，坚持创新思维，着力在思想政治工作的指导思想、内容方式、机制载体等方面进行了一系列卓有成效的探索和尝试。
（一）立足青海国税实际，用“四个协调发展”的新思路统领思想政治工作
为了在困难和逆境中寻求突破，实现青海国税事业的跨越式发展，省局党组深刻认识高原地区条件艰苦，省内各地区间发展不平衡这一基本现实，用新的理念、新的视野、新的高度去诠释、丰富和发展了高原“五特精神”，给“五特精神”融入新的内涵。确立了“四个协调发展”的工作思路，通过统一思想、打牢基础、创新机制、强化管理，实现税收收入与经济的协调发展；实现税收征管机制与经济税源拓展的协调发展；实现经济发展不平衡地区间税收工作的协调发展；实现加强干部队伍建设和改善工作生活环境的协调发展。国税部门是垂直管理部门，工作处在国家和纳税人利益关系的交点，“四个协调发展”抓住了青海国税工作的主要矛盾，是构建和谐青海国税的基础，“四个协调发展”的工作思路成为青海国税事业发展里程碑式的指导思想，为创造性地开展思想政治工作乃至整个税收工作指明了方向。
（二）坚持做好“三个结合”，创新了思想政治工作的内容和方法
第一，坚持思想政治工作与组织收入相结合。新时期的思想政治工作必须不断与时俱进，不断丰富内涵，充分体现科学发展观，把科学化、精细化管理的要求全面落实到税收征管工作的各个环节。促进干部转变观念，跳出就收入抓收入的圈子，优化经济税源结构，实现青海经济税收良性增长；强化税收成本观念和效率观念，依托现代科学管理，学习应用计算机等先进技术，改进税收管理手段，切实提高税收征管的质量和效率；强化依法治税观念。以落实首问责任制、服务承诺制、执法责任制和健全依法治税工作机制为目的，普遍增强了国税干部的法制观念和依法行政能力；树立纳税服务的观念，在治税理念上以满足纳税人的需求为主，全面建设服务型国税机关，为形成互信、平等、融洽、和谐的新型税收征纳关系奠定了坚实基础。
第二，坚持思想政治工作与解决实际问题相结合。青海环境艰苦，国税干部职工面临的困难较多，我们在教育干部职工热爱高原、艰苦奋斗、无私奉献、开拓进取的同时，更加正视当今市场经济条件下人的思想的复杂性，正确对待干部职工提出的实际问题，摒弃理论脱离实际的空洞说教，突出了思想政治工作的人文关怀，把着眼点放在解决干部职工的实际困难上。 2003年基层建设工作会议以来，我们明显加大了对基层的倾斜力度，集中财力物力尽快解决干部职工工作生活中存在的突出问题，如提高了干部的收入待遇，改善了干部职工的办公、生活环境，为基层局配备了办公车辆、发电机、照相机、电视机、健身器材、图书等设备，在一定程度上缓解了职工交通难、用电难、取暖难以及干部职工业余文化生活单调等矛盾，用实际行动关心干部职工的生活疾苦，解除他们的后顾之忧。
第三，坚持思想政治工作与队伍建设相结合。通过加强邓小平理论和“三个代表”重要思想教育，坚定了广大国税干部“聚财为国、执法为民”的理想信念；开展“关心基层办实事，立足岗位比奉献”等主题教育，增强了国税干部的责任心、事业心和进取心；集中进行机关作风纪律整顿活动，解决了干部队伍中存在的突出问题；深入开展文明创建活动，积极树立了国税机关良好的社会形象；大力推进国税文化建设，提高了干部队伍的凝聚力和向心力。
（三）积极探索“五种途径”，创新了思想政治工作的机制和载体
一是建立和完善人事管理制度，营造了干好事业、干成事业的良好氛围。特别是以推行能级管理试点为契机，推进了劳动分配制度改革，充分调动了干部队伍的工作积极性。认真贯彻干部任用条例和中央“5+1”文件精神，深化干部人事制度改革，全面推行竞争上岗，加大交流轮岗力度，落实后备干部培养规划，初步形成了使优秀人才脱颖而出的机制。
二是发挥先进典型的示范引导作用，提高了文明创建层次。以先进典型为榜样，不断推动群众性的争先创优活动是思想政治工作的重要内容。目前，全系统跨入省级“文明行业”，7个局被评为省级文明单位标兵，31个局被评为省级文明单位，2个局被评为省级创建文明行业工作先进单位，全系统文明单位创建率达到100%，省级文明单位创建率达到63%。西宁城中区国税局水井巷分局等5个青年集体被共青团中央、国家税务总局命名为国家级“青年文明号”。全系统连续三年在全省行风排序中稳居第一，省局连续两年在全省党风廉政建设责任制专项考核中排名第一，省局领导班子连续三年被省委、省政府评为优秀领导班子。先进集体和先进个人的大量涌现，鼓舞了士气，振奋了精神，营造了奋发向上的浓厚氛围，有力地带动了全省国税系统思想政治工作的开展。
三是强化干部培训教育力度，提高了干部综合素质。近年来，为适应税收工作形势的发展以及加强和改进国税机关执政能力建设的客观要求，我们将思想政治工作定位于促进人的全面发展，注重发挥教育培训工作的主导作用，不断地提高干部队伍的综合素质，通过开展大规模的岗位练兵、业务培训和提高学历教育层次，使干部队伍的专业技能不断提高，知识结构得到改善，目前全省国税系统具有大专以上学历的干部比例达到73.98%，培养了一大批税收业务骨干和专业人才，逐步实现了国税干部队伍的年轻化、知识化和专业化，为加强税源管理和推进税收征管改革等各项工作充分发挥了推动作用。
四是建设先进的国税文化，增强了干部队伍的活力。国税文化建设与思想政治工作相互融合、相互渗透、相互影响。2004年，青海省国税局成功举办“国税文化周”系列活动，打造了“文明国税、文化国税、形象国税”的特色品牌，在社会上引起了强烈反响。国税文化活动为干部职工施展个人才华、发挥各自的爱好和特长提供了很好的舞台，广大国税干部职工积极参与各项文体活动，增强了干部队伍的活力，起到了凝神聚力的作用。
五是以现代科技为依托，构筑上下沟通的桥梁。充分运用现代化的手段，发挥计算机网络的交流平台作用，提高了思想政治工作的科技含量。通过开发内部网站论坛，设立“局长信箱”等渠道，让广大干部职工对工作生活存在的问题自由发表意见和建议，畅所欲言地表达个人的观点和看法。依托信息网络媒介，在系统内构筑起了上下沟通，左右联系的桥梁和纽带，营造了人际交往开放、平等、自由、和谐的良好氛围。
税收收入是各项税收工作的综合反映，扎实有效的思想政治工作，使得我们的干部队伍思想统一，精神振奋，自觉地把思想认识和工作实践落实到党中央、国务院的路线、方针和政策上，不折不扣地执行总局、省委、省政府制定的税收政策，在落实好促进下岗失业人员再就业、西部大开发、鼓励高新技术产业发展等税收优惠政策的同时，青海国税收入实现了跨跃式增长。2002年青海国税收入突破20亿元大关，时隔两年，又突破了30亿元大关，近三年间，全省国税系统共组织各项税收收入76.96亿元，年平均增长15.27％，三年跨越了两大台阶，为构建青海和谐社会和实现青海富民强省“两大历史任务”提供了强有力的财力保障。2005年上半年税收收入继续保持了强劲增长的态势，全省国税系统共完成各项税收收入208286万元（不含车购税），同比增长39.5%，增收59021万元，完成年度计划的59.77%，完成省政府目标任务的59.21%。预计全年能够实现38.4亿元的组织收入目标，较2004年增收8个亿左右，增长27%。
今年以来，全省国税系统认真开展了以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。广大党员认真学习有关书目，提高理论素养。采取多种形式，广泛征求群众的意见和建议。重点检查存在的问题，深刻剖析思想根源，坚持将整改工作贯穿始终。各级领导干部发挥示范带头作用，以实际行动为广大党员作出了表率。通过开展先进性教育活动，广大党员提高了学习实践“三个代表”重要思想的自觉性，坚定了理想信念，增强了“聚财为国、执法为民”的宗旨意识，明确了新时期保持共产党员先进性的具体要求，更好地发挥了先锋模范作用。各级党组织的战斗堡垒作用进一步发挥，组织和动员广大国税干部投身税收事业的能力进一步增强。总体来看，先进性教育活动达到了提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作的目标要求，起到了凝聚力量、鼓舞干劲的作用，是加强和改进思想政治工作的一次生动实践。
以上成绩的取得是国家税务总局、省委、省政府正确领导、社会各界大力支持的结果，更是全省广大国税干部团结拼搏，努力工作的结果。在此，我代表省局党组向全省国税干部职工表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前国税系统思想政治工作还存在不少问题和不足。一是部分干部的思想政治素质还不适应工作要求。少数干部对社会发展规律和社会主义事业的长期性艰巨性认识不足，导致理想信念不够坚定，不能树立正确的世界观、人生观、价值观。个别国税干部的事业心和责任感不强，“爱岗不敬业，讲待遇不讲奉献”，工作中敷衍应付、粗糙马虎、推诿扯皮、效率低下，缺乏改革创新精神，安于现状、不思进取、得过且过，还有的甚至片面追求个人物质利益，盲目地、不切实际地同省外发达地区攀比工资福利，导致心理失衡，影响工作积极性；二是少数单位领导认为思想政治工作看不见、摸不着，难见成效，因而不重视思想政治工作，对干部的思想问题不关注、不引导，一定程度上存在抓业务工作和思想政治工作“两张皮”、“一手硬、一手软”的现象；三是思想政治工作的内容、形式、方法、手段、机制等不适应形势发展需要，存在覆盖不到位、时代性和针对性不强等问题，影响了工作的效果；四是各职能部门抓思想政治工作统筹安排、协调配合不够，尚未形成齐抓共管的合力；五是干部人事、劳动分配、教育培训、后勤保障等方面的管理制度还不够完善，容易导致一些国税干部产生思想问题。对于上述问题，我们必须给予高度重视，采取有效措施加以解决。
二、认清形势，坚持原则，把握新时期思想政治工作的总体要求
党的十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的目标，这是我们党在全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新阶段的一项重大任务。国税部门是国家的重要经济管理部门，在推进全面建设小康社会、促进社会主义和谐社会建设中肩负着光荣而艰巨的历史使命。因此，进一步做好新形势下的思想政治工作，是加强国税机关执政能力建设的重要内容，是构建和谐国税的重要组成部分，要充分发挥思想政治工作在理顺情绪、协调关系、化解矛盾、维护稳定等方面的作用，使广大国税干部统一思想，振奋精神，凝聚力量，和谐相处，各尽其能，各得其所，形成内强素质、和谐创业的强大合力，推动青海国税事业快速、协调、稳定、健康发展。
应该看到，随着社会主义市场经济的发展和对外开放的扩大，我国的社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化，人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性也日益增强，不可避免地给我们国税干部的思想和行为带来了深刻影响。近年来，随着税收改革的深入推进，不可避免地使一些国税干部心态发生变化。一些体制、机制、制度在一定程度上还不到位、不完善，导致少数国税干部思想上有消极情绪。税收管理越来越严格和规范，工作要求越来越高，一些干部的素质、能力跟不上税收形势的发展，心理上存在很大压力。这些新的情况都要求我们要有针对性地做好思想政治工作，切实解决干部的思想问题。加强和改进国税系统思想政治工作，是巩固国税干部团结奋斗的思想基础，是加强干部队伍建设，推动各项税收工作，促进小康社会与和谐社会建设的必然要求。全省国税系统要充分认识加强和改进思想政治工作的重要性和紧迫性，进一步增强责任感和使命感，按照总局的要求和部署，认真做好各项税收工作。
按照温家宝总理对税务系统思想政治工作的指示精神和全国税务系统思想政治工作会议精神，根据新时期税收工作发展形势，省局党组提出全省国税系统思想政治工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，继承和发扬高原“五个特别精神”，坚持以人为本，密切联系实际，加强思想政治教育、深入开展精神文明创建、推进国税文化建设，抓好领导班子思想政治建设和干部队伍建设，完善管理机制，切实加强和改进思想政治工作，使广大国税干部树立聚财为国、执法为民的工作宗旨，增强依法治税、规范行政的意识，弘扬求真务实、积极进取的精神，提高抵制腐败行为的自觉性，在全系统倡导并形成爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公的良好风气，为构建和谐青海国税奠定坚实的思想基础。
加强和改进新时期国税系统思想政治工作，要遵循以下六个原则：
一是必须坚持以“三个代表”重要思想为指导，牢牢把握正确的思想政治工作方向。“三个代表”重要思想赋予思想政治工作以丰富的时代内涵，是加强和改进思想政治工作的强大理论武器。必须要坚持用“三个代表”重要思想来认识问题、指导实践，在真学、真懂、真信、真用上下功夫。无论是在确定思想政治工作的指导思想、原则目标、任务措施中，还是在解决思想政治工作的重点、难点、焦点问题上，都要以是不是体现了“三个代表”重要思想的时代内涵，是不是做到了与时俱进，是不是顺应了税收事业发展和群众的要求来检验。只有这样，我们才能牢牢把握思想政治工作的主动权。
二是必须落实科学的发展观，发挥思想政治工作在构建和谐国税中的重要作用。加强和改进思想政治工作，进一步密切干群关系，排除消极情绪，有效化解矛盾，是树立和落实科学的发展观，构建和谐国税的一个关键环节。没有强有力的思想政治工作，就没有团结，就没有和谐。各级国税部门领导干部要很好地把握这一点，把做好、做实、做细思想政治工作，作为树立和落实科学发展观的重要内容，认真对待每一种思想认识、每一个思想动态、每一次思想冲突，始终把统一思想、提高认识、转变观念、凝聚动力作为安排部署每一项重要工作任务的“必修课”，只有真正解决了思想问题，才能有和谐的声音、和谐的步调、和谐的事业。
三是必须坚持围绕税收中心工作，树立思想政治工作的大局观念。思想政治工作是税收工作的生命线，也从来都是为税收事业发展服务的。思想政治工作必须紧紧围绕税收中心工作来进行，把干部职工的思想和行动统一到新时期国税工作“四个协调发展”的指导思想上来，把智慧和力量凝聚到落实聚财为国、执法为民的税收工作宗旨上来，促进税收任务的圆满完成和税收作用的全面发挥，服务于西部大开发和经济发展的大局，为青海和谐社会建设作出积极贡献。
四是必须坚持以人为本，始终把维护群众利益作为思想政治工作的出发点和落脚点。以人为本就是一切从群众的利益需要出发，尊重人、理解人、关心人，促进人的全面发展，把实现群众的根本利益放在首位。要重视和关爱干部职工工作生活条件、身体和心理健康，要努力克服部分干部职工中存在的盲目攀比心理，引导他们正视现实，认同和改造现实环境条件。不仅要形成干群之间、征纳之间、人与人之间相互尊重、相互信任、相互体谅、相互支持、和谐相处的良好氛围，而且要采取切实可行的方法和措施，从制度、体制和政策上，解决群众的困难。各级国税部门领导要深入群众，深入基层，把思想政治工作做深、做细、做实，绝不能简单地将矛盾上交，习惯于当“二传手”。一定要明白自己身上的责任，要为官一任，造福一方。
五是必须尊重群众的创造精神，坚持用思想政治工作调动一切积极因素和激发创新活力。思想政治工作必须深深扎根于税收实践，服务于税收实践，又必须在实践中不断获得新的发展，而这种实践和新的发展都来源于群众的创造精神。近年来，我们在优化征管资源配置和信息化建设中，基层所创造的形式多样的思想政治工作方法和措施，为改革的稳步推进提供了极为有利的环境和条件。当然，我们也应该清醒地认识到，受地域和条件的制约，我省国税系统干部职工的创造能力还亟待提高。面对这种情况，我们的思想政治工作要不拘泥于已有的成绩，拘泥于已有的经验，拘泥于已有的认识。要注重发掘创造潜能，发现创造能力、发挥创造能力、发展创造能力、使用创造能力和培育创造能力。这样，我们做好思想政治工作的路才能越走越宽。
六是必须坚持党组统一领导，各部门齐抓共管。思想政治工作关系全局，贯穿于税收工作的各个方面，必须高度重视、共同来做。不仅教育、人事、机关党委（党办）等职能部门要做，各个业务部门以及工、青、妇等组织也都要做。要在党组的统一领导下，始终坚持“两手抓、两手都要硬”，把思想政治工作摆到突出位置，充分调动各方面的积极性，加强协调配合，形成职责明确、齐抓共管、全面覆盖的良好局面。
各级国税机关要按照上述总体要求和目标原则，统筹安排，扎实工作，切实提高思想政治工作水平。
三、明确任务，落实措施，加强和改进新时期思想政治工作
加强和改进国税系统思想政治工作，是一项长期的战略任务，构建和谐国税对做好思想政治工作提出了更高的要求。结合青海国税实际，各级国税机关要重点做好以下六个方面工作：
（一）加强思想政治教育
加强思想政治教育始终是思想政治工作带有基础性的一项重要任务。要大力加强理想信念宗旨教育、思想道德教育、廉政教育和法制纪律教育，切实提高国税干部的思想政治素质。
理想信念宗旨教育是思想政治工作的核心内容。要引导国税干部牢固树立共产主义理想和中国特色社会主义信念，引导干部职工正确认识形势，把握大局、服务大局。要教育干部职工立足本职岗位，为国税事业发展贡献聪明才智。切实加强宗旨教育，引导国税干部坚持“聚财为国、执法为民”宗旨，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。
良好的道德情操和道德修养是国税干部必须具备的基本素质。要广泛开展以“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”为基本内容的国税干部职业道德教育，教育干部干一行、爱一行、钻一行、精一行，在平凡的工作岗位上作出不平凡的贡献。
加强廉政教育是提高国税干部拒腐防变能力的有效措施。要教育干部特别是领导干部进一步改造主观世界，不断加强廉政修养，常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心，珍惜自己的政治生命，做到自重、自省、自警、自励。
遵纪守法是对国税干部的基本要求。要加强法制纪律教育，引导干部深入贯彻依法治国基本方略和依法行政基本要求，大力推进依法治税。
（二）深入开展精神文明创建
搞好精神文明创建活动，是加强和改进思想政治工作的重要内容。要以服务人民、奉献社会为根本要求，以内强素质、外树形象为主要目标，推动国税系统精神文明创建活动的深入开展。要把精神文明创建与落实税收工作主题，推进依法治税、深化税收改革、强化科学管理、加强队伍建设紧密结合起来，发挥精神文明创建在推动税收事业发展中的作用。继续大力开展创建国税系统先进集体和争当先进个人活动。加大对先进典型的培养力度，树立一批具有行业特色、时代特征的先进典型，并在系统内外大力宣传先进典型的优秀事迹、高尚品格和精神风貌，发挥其示范引导作用，营造崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。
（三）大力推进国税文化建设
思想政治工作要与国税文化建设结合起来。大力弘扬“聚财为国、执法为民”的核心价值理念，倡导以“爱岗敬业、公正执法、诚信服务、廉洁奉公”为基本内容的国税干部职业道德规范，使全体干部明确价值取向，提高精神境界，增强综合素质。要教育干部坚持解放思想、实事求是、与时俱进，始终保持昂扬向上、开拓创新的精神状态。要大力弘扬团队精神，促进干部增强大局意识，加强协调配合，互相帮助，和衷共济，增进团结。要引导干部立足岗位，无私奉献，体现一流的工作态度、一流的业务技能，一流的思想素质、一流的税收工作业绩。要继续开展“共铸诚信”活动，促使国税干部重信誉、守信用、讲信义。要切合于青海地域和国税实际，开展形式多样、群众喜闻乐见的文化活动，丰富干部职工的业余文化生活，追求积极向上的生活情趣。使国税文化真正起到凝聚力量、规范行为、推动工作的作用。
（四）加强领导班子思想政治建设
“身教重于言教。”思想政治工作能否做好，很大程度上取决于各级领导干部。各级国税机关领导干部要率先垂范，以自身的模范行动为广大干部职工做出榜样，这是无声的、经常性的、有效的思想政治工作。要带头学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，认真学习构建和谐社会的理论，继续在武装思想、指导实践、推动税收工作上狠下功夫。要自觉执行民主集中制，胸襟开阔，公道正派，增强班子的凝聚力和战斗力。要开展经常性、多层次的谈心活动，交流思想，加强沟通，虚心听取各方面的意见和建议，不断改进工作。要注重党性锻炼，努力改造主观世界，严于律己，做清正廉洁的模范。要加强执政能力建设，做科学执政、民主执政、依法执政的模范。对与干部职工利益密切相关的重大事项，要实行公示等制度和程序，增强工作的透明度、公开度，落实干部职工的知情权、参与权、选择权、监督权，要在政策允许的范围内，照顾到绝大多数干部职工的利益，坚决把好事办成，防止好事办成坏事。要坚持重实际、说实话、办实事、求实效，坚决反对形式主义、官僚主义和弄虚作假。总之，各级国税机关领导干部要通过自身的表率作用带队伍，运用自己的人格力量感染人，团结带领全省广大国税干部职工共同推进各项工作。
（五）加强基层思想政治工作
思想政治工作的优势在基层，重点也在基层。要结合加强基层“五个建设”，把思想政治工作落实到基层，使思想政治工作的成效体现到推动基层建设工作上来。
要紧密结合基层实际，不断提高思想政治工作的针对性和实效性。要加强对办税服务厅人员的思想政治工作，大力开展文明窗口建设，展示国税干部的良好精神风貌。继续推行文明办税“八公开”，增强税收执法透明度，接受纳税人和社会各界的监督。要进一步落实首问责任制、限时服务等措施，方便纳税人。要加强对税收管理员的思想政治工作，引导他们增强税收管理工作的责任感和事业心，认真落实各项税收管理制度，加强纳税评估，促进税源控管。要针对青年国税干部思想活跃、接受新事物快、竞争意识强以及思想和情绪不够稳定、缺乏艰苦环境锻炼、经验不足等特点，注重在理想信念、思想品德、遵纪守法等方面加强教育和引导，对工作出色、有能力的同志要注意培养，不能让他们对组织、对领导失去信心。要加强对离退休干部和提前离岗人员的思想政治工作，特别是热情帮助他们解决生活中遇到的实际困难。基层国税干部要发挥直接接触纳税人的优势，倾听纳税人的呼声，做好对纳税人的思想政治工作，加强纳税咨询辅导和税法宣传普及教育，融洽税收征纳关系，引导纳税人自觉遵守税法，不断提高依法诚信纳税意识，也使自身从中感悟到思想政治工作的重要作用。
要开展经常性的思想政治工作，特别是运用先进性教育活动中形成的好经验、好做法，以谈心的方式畅通交流渠道，以诚心的态度纠正工作失误，以关心的行动给予组织温暖，把思想政治工作贯穿于日常工作生活的方方面面，持之以恒，坚持不懈。要定期开展干部职工的思想状况调查，及时发现和掌握思想动态、问题苗头，有的放矢地做深入细致的思想政治工作。要重视对国税干部职工心理状况的研究，通过心理知识讲座和咨询辅导等形式，引导他们保持健康心态，形成正确的思维和行为习惯。要把思想政治工作延伸到八小时之外，加强对干部职工社交圈、生活圈的正确引导和管理，倡导健康向上的生活娱乐方式。
要落实领导干部基层联系点制度，深入联系点调查研究、掌握情况、具体指导，帮助联系点做好思想政治工作，发挥以点带面的作用。要落实基层经费最低保障线制度，保障基层国税机关思想政治工作等各项税收工作的基本支出及正常运转。要优化经费支出结构，不仅要注重对硬件的经费投入，也要加大对完善管理制度、提高干部素质等方面的经费投入力度。要加强思想政治宣传舆论阵地建设，利用报刊、宣传栏等载体，唱响主旋律，打好主动仗。要充分利用信息化手段，发挥互联网等新兴媒体的作用，拓宽思想政治工作的渠道和空间，不断扩大思想政治工作的影响力。利用在青海国税门户网站上开设论坛、学习园地等形式，反映干部职工心声，交流思想，丰富文化生活。
（六）完善思想政治工作管理制度
制度更带有根本性、长期性和稳定性。完善思想政治工作各项配套制度，对于形成思想政治工作的有效管理机制，营造干事创业的良好氛围，调动国税干部的积极性、主动性和创造性，从根本上提高思想政治工作的效果，具有重要意义。
要认真学习贯彻公务员法，按照干部任用条例和中央“5+1”文件精神，继续推进干部人事制度改革，完善竞争上岗制度，从制度上保证党管干部原则和德才兼备原则的贯彻落实。要积极推进劳动分配制度改革，逐步扩大能级管理在全省国税系统的推广。完善税收岗位责任制和目标管理责任制，客观、公正地考核每个单位、每个部门、每个干部的工作实绩。
完善干部教育培训制度，把教育培训作为激励干部做好工作的重要手段。2005年在全系统开展的“岗位大练兵”活动，是省局党组的一项重要的具有战略意义的工作。各级国税部门要高度重视“岗位大练兵”活动，千万不能流于形式，通过深层次的思想政治工作，营造钻研业务、提高素质的良好环境，力争在三年时间内完成对办税服务厅、税收管理、所得税、税务稽查、出口退税、公文写作、统计分析等人员的大规模培训工作，培养一批国税系统各个岗位的业务能手。
完善后勤保障制度，依据国家政策认真做好干部住房、医疗、交通、食堂餐饮服务以及经费支出等方面工作，为国税干部职工创造良好的工作生活条件。
四、提高认识，充实队伍，加强对思想政治工作的组织领导
各级税务机关要按照新时期思想政治工作的总体要求，加强领导，充实队伍，创新机制，做到思想认识到位、领导力量到位、制度措施到位，把思想政治工作切实抓紧抓好，抓出成效。
一是各级领导干部要高度重视思想政治工作。在新的历史条件下，思想政治工作作为税收工作生命线的地位不能变，各级党组坚持不懈地抓思想政治工作的任务不能变，不断提高思想政治工作的质量和水平的要求不能变。各级领导干部要切实增强政治意识、大局意识、责任意识，进一步提高对思想政治工作重要性的认识，把思想政治工作摆到更加重要的位置，带头做好这项工作。要充分认识到，思想政治工作能否到位，是衡量一个领导干部素质高低、称职与否的重要标准。不重视、不会做思想政治工作，不可能成为成熟的领导干部。要从繁杂的事务性活动中抽出身来，静下心来，细致入微的做好思想政治工作，成为做思想政治工作的行家里手。各级国税机关“一把手”要坚持“两手抓、两手都要硬”，对本单位的思想政治工作全面负责。分管领导要具体负责指导、协调各职能部门做好思想政治工作。班子其他成员要积极抓好分管业务部门的思想政治工作。各部门负责人要坚持“一岗两责”，既抓业务又抓思想，切实履行好各项职责。
二是要建立健全思想政治工作的领导体制和工作机制。加强和改进思想政治工作是一项系统工程，必须把各方面的力量动员起来，把各方面的资源整合起来，加强协调配合。要建立健全党组统一领导、职能部门各负其责、业务部门共同来做、覆盖全体国税干部的领导体制和工作机制，形成“大政工”格局。人事教育部门是干部管理的综合部门，负有组织协调思想政治工作的重要职责，要加强协调指导和督促检查，把思想政治工作的各项任务落到实处。机关党委（党办）要切实做好机关党建工作。培训部门在搞好业务培训的同时，要加强对干部职工的政治理论培训，并切实抓好培训班学员的思想政治工作。纪检监察部门要组织对干部职工进行廉政教育，结合加强党风廉政建设抓思想政治工作。工、青、妇等群团组织要发挥各自优势，积极配合开展思想政治工作。要围绕税收中心工作开展思想政治工作。税收业务工作与思想政治工作密不可分，抓业务工作的过程也是抓思想政治工作的过程。各业务部门直接面对干部职工，承担着具体抓思想政治工作的重要职责，要坚持业务工作和思想政治工作一起抓，防止把业务工作和思想政治工作割裂开来。要组织全体国税干部职工人人参与、共同来做思想政治工作，形成和谐融洽的工作氛围与人际关系。制度是机制的基础，机制的优化过程就是建立健全并落实各项制度的过程。要认真学习贯彻《青海省国税系统思想政治工作管理办法》，进一步规范思想政治工作的内容、形式、方法。广泛开展谈心活动是理顺情绪、化解矛盾、加深了解、增进团结的好方法。各级领导干部要把与干部谈心作为开展思想政治工作的一个重要手段，涉及干部职工入党、职位变动、同事间产生矛盾等问题要谈，日常工作生活中也要谈；领导与干部之间要谈，领导与领导之间也要谈。要建立走访制度，干部职工出现生病住院、家庭发生纠纷等情况时要进行走访，重大节日要深入到偏远、贫困、灾区、高海拔等条件艰苦的地方，开展走访慰问和送温暖等活动。要建立信息沟通制度，利用领导接待日、深入基层调研、设置领导干部电子信箱等形式，搭建领导与干部职工之间的信息沟通平台。要建立有关部门负责人参加的联席会议制度，分析干部职工的思想动态，研究工作对策。要逐步建立和形成融教育、制度、监督为一体的思想政治工作机制。
三是要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。基层党组织是党联系群众的基本渠道，是进行思想政治工作的坚强堡垒。思想政治工作水平的高低，是衡量基层党组织是否有战斗力的重要标准。各级国税机关基层党组织要通过扎实有效的思想政治工作，提高广大干部执行党的路线方针政策的自觉性，为完成各项税收工作任务而奋斗。要加强对党员的教育管理监督，维护和执行党的纪律。充分发挥党支部、党小组广泛联系群众的优势，及时掌握干部职工的思想动态，有针对性地采取措施。广大党员既是思想政治工作的对象，又是做思想政治工作的主力，要始终保持先进性，积极主动地做好身边同志的思想政治工作，帮助他们解决实际问题、理顺思想情绪、鼓舞工作干劲，形成每个党员都是思想政治工作者的良好局面。各级税务机关要按照中央要求，做好先进性教育活动巩固和扩大整改成果工作，建立保持共产党员先进性的长效机制，使党在人民群众中的威望不断提高，为做好思想政治工作提供根本保证。
四是加强思想政治工作队伍建设。要按照提高素质、优化结构、改进作风、增强团结的要求，建立一支政治强、业务精、纪律严、作风正的思想政治工作队伍。各级国税机关领导要加强对从事思想政治工作的干部的培养，要从思想上、工作上和生活上关心他们，为思想政治工作的开展提供有力的组织保证。从事思想政治工作的干部也要进一步增强责任感、使命感，不断探索思想政治工作的内在规律，通过总结经验，把握规律，提高能力，努力创新，增强思想政治工作的实际效果。
同志们，新形势预示着新机遇，新任务蕴涵着新挑战，思想政治工作任重而道远。我们要按“三个代表”重要思想的要求，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实科学发展观，继续解放思想，实事求是，大胆探索，勇于实践，围绕中心，扎实工作，努力开创思想政治工作的新局面，圆满完成各项税收任务，为构建和谐青海国税作出新的贡献。
