“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是改革发展进程中的一个重要时期。“十一五”时期全省国税工作总体要求具体到基本目标上，就是“八个新”，即建立国税增长新机制，构建国税征管新格局，实现税收法制新突破，取得信息化建设新发展，促进队伍素质新提高，开创纳税服务新领域，力求基层环境新改善，拓宽内部管理新思路。实现上述目标，关键是要进一步统一思想，深化认识，全面理解和把握科学发展观的基本内涵和精神实质，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领税收工作的全局，把“聚财为国，执法为民”的工作宗旨贯彻到各项税收工作中，确保税收收入稳定较快增长。这是对领导干部提出的新要求。为此，每位领导干部都要坚定信心，坚持在学习中提高自己，用科学发展观的要求审视自己，以更好地完成省局党组交给的各项工作任务。“万木竞长，百舸争流”，在经济发展全球化、市场化和信息化加速推进的大潮中，抢抓经济和税收事业发展的先机，我们惟有科学地创新发展思路，科学地解决发展问题，科学地加快发展进程，齐心协力、携手共进、顺势而为、以只争朝夕的精神状态开创新的工作局面。

2006年，是“十一五”开局之年，也是青海国税在这一个五年中再铸辉煌、大展宏图的起步之年。如何起好步，开好局，同心同德、群策群力，创造性地做好今年的各项税收工作，应是每位处级干部必须认真思考的问题。我想用“开拓创新、再铸辉煌”8个字与大家共勉。

“开拓创新”，是时代的强音。就是要求我们站在全国税收形势发展的高度，把握新时期税收工作的总体要求，立足本职，扎实工作，不断开创新局面，创造新业绩。体现在我们青海国税机关，就是要实现“五进”：思想观念要先进，学习知识要上进，工作成效要迈进，管理工作要跟进，机关作风要改进。

第一，思想观念要先进。这是对全省各级国税机关和干部职工的基本要求，尤其是处级干部更要以身作则，率先垂范。思想观念要先进，就是要求全体国税人员要树立和落实科学的发展观，努力学习新的知识，不断提高观察、思考问题的能力和水平，适应市场经济发展的需要，强化征管，依法治税，促进税收与经济的协调发展。要深入开展新一轮解放思想大讨论，坚持从客观存在并不断变化着的“实事”出发，查找观念上存在的问题和差距，自觉地从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，努力使我们的思想和行动更加符合客观实际，善于在结合和创新上下功夫，做到吃透上情，摸透下情，一切从实际出发，具有一定的超前思维。结合具体工作，每位同志都应增强“五种意识”：一要增强进取意识。每一个单位和个人在新的一年都要有新的奋斗目标，要在本系统、本单位做一两件“叫”得响，有特色、创纪录，让上级满意，让基层干部满意的工作。二是增强竞争意识。没有竞争，就没有发展。要继续开展争先创优活动，激发干部树“品牌”、夺名次、做奉献的热情，努力打造“品牌”国税机关。总局在去年文明创建工作取得丰硕成果基础上，为巩固创建成果，决定开展“创建文明机关、促进政风建设，坚持执政为民、争做人民满意公务员”活动，倡导广大税务干部要做到“六个模范”，即：做好学上进的模范；做勤政廉洁的模范；做求真务实的模范；做开拓创新的模范；做团结协作的模范；做勤俭节约的模范。对此，省局党组高度重视，近期内将对此项工作做出具体安排，希望各州、地、市局党组按照省局党组的要求，认真部署落实此项工作。《公务员法》已经正式实施，这次培训中也有《公务员法》辅导讲座，希望大家认真学习。特别强调一下，温家宝总理多次提到的公务员职业道德问题，公务员的职业道德就是：热爱祖国、忠于人民，恪尽职守、勤政廉洁，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作。这是很重要的。总局此次开展的创建活动，“六个模范”的目标中有四个就是公务员职业道德的内容。税务人员职业道德，就是爱岗敬业、公正执法、廉洁奉公、诚信服务。公务员职业道德中的“热爱祖国，忠于人民”，具体到我们税务人员，就是“爱岗敬业”。国税干部一定要积极投入到创建文明机关活动中去，一定要恪守公务员职业道德和税务人员职业道德，特别是各级领导干部要率先垂范，争做“六个模范”。三是增强规范意识。要进一步建立健全各项规章制度，完善管理机制，把政务、事务、财务工作纳入规范化管理。同时要规范税收执法，大力推行税收执法责任制。四是增强服务意识。省局和州、地、市局既是领导机关和行政执法机关，又是服务机关，都要树立为经济发展和社会进步、为广大纳税人、为基层服务的观念，大力推行“文明办税八公开”制度，开展阳光行政、阳光稽查，维护纳税人的合法权，更好地树立国税机关的形象。五是增强全局意识。要把青海国税工作放在全国税务工作和全省经济社会发展的大局中考虑，确保税收收入稳定较快增长，充分发挥税收调节经济和调节分配的作用。要围绕总局和省委、省政府的重大决策，自觉服从并服务于经济建设大局，优化服务，提高效率，认真贯彻落实各项税收政策，为支持青海经济发展和社会进步作出新的更大的贡献。

第二，学习知识要上进。我们生活在一个竞争激烈、快速变化的知识经济时代。这个时代有三大显著特征：一是赢家通吃；二是快鱼吃慢鱼；三是以小博大。从理性的思考中我们会惊奇地发现，这个时代完全打破了原来的游戏规则，传统思维方式、陈旧的知识技能快速折旧，信息爆炸和知识倍增已经把更多的人推向无知边缘。由此可见，知识经济时代首先是学习时代，简言之，就是工作学习化，学习工作化。所谓“工作学习化”，是将每一项工作视为一个学习机会，从工作中学习新技能、新方法，并促进专业知识的增长；所谓“学习工作化”，是将学习视为一项必要的工作，每天坚持，不可懈怠。如此将工作与学习交相融合，才能体会到终身学习的意义。形势在发展，社会在进步，知识在更新，国税部门所处环境和承担的任务都在发生变化，对国税系统各级领导干部来说，学习的任务非但没有减轻，反而愈加繁重；学习的难度不仅没有降低，相反趋向更高；学习的意识不但不能削弱，而是要求进一步增强。加强学习，不仅是新的形势和环境提出的新的学习课题，也是提高领导干部素质、增强执政能力的有效途径。作为领导干部，要提高领导水平和工作能力，必须要做学习型领导干部，要自觉地把学习作为一种工作需要来坚持，把学习作为一种使命来强化。当前，要深入学习马克思主义的基本原理和“三个代表”重要思想，就要认真研读十六大报告、十六届四中、五中全会决定、中央领导同志的一系列重要讲话等主要内容，不断提高政治理论水平。同时,领导干部要熟练掌握自己分管工作的专业知识，并根据工作的需要，学习《公务员法》、《干部任用条例》、领导决策、调查研究与方法、统计分析和法律法规等相关知识，不断拓宽自己的知识面，及时更新和补充新知识。要把学习转化为经验的积累，能力的提高，工作思维的扩展。通过学习马克思主义的基本原理，运用马克思主义的立场、观点、方法科学地分析和判断形势，提高科学判断形势的能力；通过学习税收业务知识，掌握税收工作的发展规律，提高驾驭国税工作的能力；通过学习法律法规知识，运用法律手段解决现实问题，提高依法执政的能力；通过学习领导科学管理知识，养成宏观思维和辨证思维的习惯，提高应对复杂局面的能力和总揽全局的能力。

在此，要提醒部分领导干部必须克服以下三种学习态度不端正的现象。一是盲目，有的领导干部对学习心中无数，不清楚自己该学什么、能学什么。二是淡漠，有的领导干部内心虽有学习愿望，但对知识更新的急迫性缺乏认识，总以为拖一拖没有关系。三是自大，有的领导干部高估自己的现有水平，对实践中出现的一些新情况新问题简单理解、妄加评判、不懂装懂。只有克服了这些现象，才能使领导干部的学习成为一种自觉的行动。

第三，工作成效要迈进。2006年税收工作大政方针已定，全省国税收入计划为47亿元，比去年实际完成数增长15.09%，增加6.6亿元。任务虽然艰巨，但机遇与挑战并存，既要看到有利因素，也要认真分析不利因素。各级领导干部要深入调查研究，积极开动脑筋，充分利用有利条件，努力化解不利因素。首先要认真总结过去一年税收工作经验，深刻领会全国、全省国税工作会议精神，明确新一年工作的目标、努力的方向。其次，从年初起，就要认真研究新一年的工作措施，如何完成好收入任务，如何加强管理，提高工作效率，如何推进人事制度改革，解决“干与不干一个样、干多干少一个样、干好干坏一个样”的问题，要大胆探索，努力实践。在实践中探索，在实践中创新，在实践中前进。再次、要坚决防止和克服“无过便是功”和“不敢变、懒得变”那种不思进取、得过且过的工作观念，惟有不懈奋斗、与时俱进，才能开拓创新，才能推动国税工作不断发展。有关2006年的税收工作已在全省国税工作会议上作出了部署，《青海省国家税务局2006年工作要点》也已下发，各单位要结合实际，抓好落实。1月份，青海省国家税务局共组织各项税收收入5.35亿元，完成年度计划的11.39%，同比增长20.43%，增收9082万元，历史上第一次单月税收收入突破5亿元大关，实现了组织收入开门红。对于今年的组织收入工作，有四点要引起大家的高度重视：一是落实好收入任务，各州、地、市局要尽快分解落实收入任务；二是科学把握收入进度，防止组织收入工作出现前高后低、大起大落的现象，确保税款均衡入库；三是重视税种管理，充分发挥相关业务部门和税收管理员的作用，增强税种控管能力，实施税种的科学化、精细化管理；四是掌握税源规模，尤其是税源管理部门，对管理的税源进行分析判断，特别是要掌握全省57户重点税源企业今年的生产情况、销售计划、价格走向及相关产业政策，这样才能做到税收预测相对准确，当前要抓好这四项重点工作。

第四，管理工作要跟进。按照科学化、精细化管理要求，认真落实“法治、素质、征管、两基、节约、规范”这十二个字的工作重点，以加强“法治”为目标，大力推进依法治税进程；以提高“素质”为主线，加快干部队伍建设步伐；以强化“征管”为重点，切实提高征管质量；以抓好“两基”为保证，努力构建和谐青海国税；以厉行“节约”为抓手，充分体现效率优先的原则；以全面“规范”为依托，认真抓好各项制度落实，形成以制度管人、管事、管财、管物的新机制，不断推动各项工作内容、工作程序、工作目标、工作标准、工作任务、工作考核的精细化，为全省国税事业的发展创造良好条件。

同时，要针对管理中存在的“淡化责任、疏于管理”的现象和有法不依、执法不严、管理不紧等问题，进一步完善和落实征管质量考核机制，加大对征管质量的考核力度；完善和落实税收执法责任制，加大对执法过错责任追究力度；完善和落实目标管理考核机制，及时进行目标考核通报，全面落实管理责任，增强干部职工的责任意识，调动干部职工的工作主动性，促使干部职工养成精益求精的工作态度，为国税事业再立新功，争创佳绩。

第五，机关作风要改进。国税机关作为行政执法部门，是政府联系广大纳税人和基层干部的“纽带”。我们必须以“三个代表”的要求，进一步强化服务意识，牢固树立为经济发展服务、为纳税人服务、为基层服务的观念，做公正执法的使者，勤政廉政的公仆。大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，并以贯彻公务员法为契机，加强干部教育、管理和监督，增强国税干部的事业心和责任感。今年是实施《公务员法》第一年，各位领导除了自己学好以外，还要组织全体干部职工进行学习，让大家都了解和遵守《公务员法》，既要尽到义务，又要行使权利。《公务员法》明确规定，对不胜任现职工作，又不接受其他安排的，可予以辞退。一方面要让大家干好工作，一方面对干不好工作的，要有制度制约。省局机关保持共产党员先进性教育活动结束后，出台了《青海省国家税务局机关工作人员调（退）出机关工作岗位的暂行办法》，违反《办法》中有关规定或不具备在省局机关工作的素质和能力的，就不能在省局机关工作，象以前那样干好干坏一个样是不行的。各级领导干部要按照“八个坚持、八个反对”的要求，切实改进作风；要忠于职守，勤勉尽责，全心全意为人民服务；要顾全大局，加强纪律性，做到令行禁止，不折不扣地执行国家的法律法规、方针政策；要求真务实，力戒空谈，克服官僚主义、形式主义、弄虚作假和浮夸作风，把各项工作任务和部署真正落到实处。

最近，我就进一步提高全省国税系统领导干部的政治素质，提出了具体要求，并指出了目前在我省国税系统干部队伍中存在的“四种现象”和“四个并存”，希望引起大家的足够重视。领导干部必须讲政治，要进一步提高素质，特别是要提高政治素质。政治素质是做好各项工作的重中之重，政治素质问题不解决，各项工作就会出问题，提高政治素质要做好以下三点：一要有坚定的政治观点和政治立场。在贯彻总局、省委、省政府和省局党组的决策部署上，领导干部个人的观点和立场必须和党组保持一致，没有讨价还价的余地，执行过程中不能有偏差，不能走样，只有执行的义务，没有改变的权利，必须做到表里如一，在这方面绝对不能出问题。只有这样，才有利于完成各项工作任务，有利于事业上的发展。二要提高政治能力和政治水平。坚定政治立场和政治观点是需要有一定的政治能力和政治水平作基础的。每位领导干部必须认真学习，提高政治能力和政治水平，增强政治敏锐力和洞察力。三要增强政治觉悟，严肃政治纪律。政治立场和政治观点有问题，政治纪律方面存在不足，工作中会付出很大代价，工作就搞不好，会摔跟头。领导干部一定要严于律己，自觉遵守党的政治纪律。