青海省国家税务局

关于加强税收分析工作的通知

西宁市、各自治州、海东地区、西宁经济技术开发区国家税务局：

为贯彻总局和省局2005年税收工作总体要求，切实加强计划统计工作，充分挖掘税收统计数据的分析价值，深化对税收成因的认识，全面发挥税收分析职能作用，增强组织收入的主动性，现对2005年全省税收分析工作提出如下要求，请各地认真执行。

一、建立月度收入分析简报制度

（一）报送内容：为了及时掌握影响收入变动的原因，更好地开展组织收入工作，从2005年起建立月度收入分析简报制度。简报主要应包括以下几个方面的内容：一是当月税收收入异常(指收入下降、增长幅度超过30%或增长幅度低于10%三种情况)的原因；二是各地新增税源的情况（指各地以前年度投资建设的企业在本期开始产生税收收入的情况及本期投资建设的企业本期形成的税收收入情况）；三是价格因素对税收收入的影响额（主要指电力、有色金属及石油行业价格上涨或下降因素对各地税收收入的影响额，要写明对影响额进行测算所采用的有关数据、方法及步骤）。

（二）报送时间及方式：各地务必于每月2日前向省局计统处报送影响收入变动的主要原因分析。简报通过广域网报送，报送地址同电月报。

（三）报送要求：月度收入分析简报要求简明扼要，说明影响收入变动的主要因素即可，详细分析仍随税收分析档案报送。

二、结合各地收入特点，认真开展专题分析

2005年，各地的税收统计分析应从本地经济运行特点出发，以税收与经济增长的协调性为中心，着重从以下几个方面进行论述：一是对税收资金形态的分析，以税收应征数为重点，分析税收应征、待征、减免、入库等各种税收资金形态之间的关系、变化规律和原因；二是地区税收总体特征描述，全面准确地描述本地区税收的总量、增长、结构、税负和弹性特征，分析税收特征与经济总量的基本关系；三是地区税收增长趋势与成因分析，强调对影响税收的经济因素、政策因素和征管因素的量化分析；四是地区宏观税负变动趋势与成因分析，着重分析地区宏观税负变动趋势与经济结构对宏观税负的影响；五是关于税收弹性成因分析，分析影响税收弹性形成的原因；六是价格因素对税收的影响，分析价格总水平与不同的价格指数对税收的影响；七是各主体税种与相关经济指标的关系分析，主要分析工业增值税与工业增加值的基本关系，企业所得税与营业盈余的关系等；八是税收收入预测，探索实用的预测模型，准确预测本地区年度收入规模和税收收入的长期趋势；九是地区纳税能力估算，充分利用本地区经济指标，结合税收与经济、政策的关系，科学估算本地区主体税种的纳税能力；十是政策影响分析，如西部大开发税收政策影响分析等。

各地可选择部分分析题目，也可根据本地区税收特点自定题目，开展专题分析。每一地区年内务必完成二篇以上的专题分析，数字不低于1000字，其中西宁必须有一篇关于有色金属行业税收情况的专题调研报告；海西地区必须有一篇关于石油行业税收情况的专题调研报告；海南、黄南必须有一篇关于电力行业税收情况的专题调研报告。各地的专题分析报告应于2005年7月31日前通过网络上报省局计统处（地址为：省局\计划统计处\计划\2005年计划\专题分析报告）。我处将从中精选部分报告，向总局计统司或各地推荐，同时还将在年底对各地的专题报告上报情况进行通报。